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《當前稅務(wù)執(zhí)法中存在的問題及對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學術(shù)論文-天天文庫。
1、當前稅務(wù)執(zhí)法中存在的問題及對策隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展和各項改革的逐步深化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟形勢發(fā)生了極其深刻的變化。面對我國加入世界貿(mào)易組織、西部大開發(fā)、國企改革、發(fā)展高科技等新情況、新問題，大力推進依法治稅，進一步改革和完善稅制，優(yōu)化稅收執(zhí)法環(huán)境，嚴格規(guī)范稅收執(zhí)法行為，就顯得尤為重要。本文擬就當前稅收執(zhí)法中存在的總是及對策做粗淺的探討。一、主要問題（一）地方政府對稅收的干預(yù)妨礙稅收執(zhí)法稅務(wù)執(zhí)法是依法治稅在稅收工作中的具體實踐，它代表國家行使權(quán)力、執(zhí)行公務(wù)。但在一些經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，人治往往大于法治，領(lǐng)導(dǎo)講話代表法、地方文件大于法，越權(quán)制
2、定稅收優(yōu)惠政策或制定違反國家稅法的有關(guān)文件、會議紀要，對個別企業(yè)進行越權(quán)減、免、緩稅和長期實行“包稅”的情況普遍存在，特別是當稅務(wù)機關(guān)清理欠稅和查處偷漏稅案件時，政府有些領(lǐng)導(dǎo)便以扶持企業(yè)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定為由出面干預(yù)，甚至施行壓力。由于有政府撐腰，有的欠稅企業(yè)老總轎車越坐越小，房子越坐越大，票子越撈越多，國家的稅款就是可以賴著不繳，甚至公開說“欠稅出效益”。（二）部門政策利益化干擾了稅收執(zhí)法部門政策利益已成為社會一大突出問題。一些權(quán)力部門為謀取本部門和小集團利益最大化，千方百計扭曲行政行為，制定出臺一些收費政策，對國家明令取消的收費項目仍繼續(xù)收費。
3、據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，東北某省物價局、監(jiān)察室組織人員進行行政收費大檢查，涉及全省14個市221個單位，共查出違法收費1.7億元，有的權(quán)力部門甚至采取壟斷手段搞創(chuàng)收。由于收費項目過多過濫，企業(yè)擴大再生產(chǎn)的能力和積累能力大大下降，加上費稅交叉征收，費搭稅車，模糊了納稅人的認識，致使一些納稅人對稅務(wù)機關(guān)正常的稅收執(zhí)法也不能理解，不配合，甚至反感。（三）稅收計劃的“硬性”弱化了稅收執(zhí)法長期以來，一些地方政府對稅收計劃的制定不是以當?shù)亟?jīng)濟基礎(chǔ)和稅源狀況為依據(jù)，而是從地方財政的需要出發(fā)，采取“以收定支”的方法編制預(yù)算。國稅只要求?！盎鶖?shù)”略增長就行，而對地稅則是“韓
4、信點兵，多多益善”。為了完成稅收任務(wù)，各級稅務(wù)機關(guān)和地方政府普遍對稅收計劃都采取行政手段，如年初與上級部門簽定責任書，納入目標管理，實行稅收任務(wù)“一票否決”，經(jīng)費掛鉤等，在一些經(jīng)濟落后，稅源貧乏的地方，有的政府領(lǐng)導(dǎo)把完成稅收任務(wù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“帽子”掛鉤，為了保住官帽，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)千方百計、不擇手段，導(dǎo)致了征收過頭稅、寅吃卯糧、攤派稅、引稅、買賣稅、弄虛作假等行為發(fā)生。（四）稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高影響了稅收執(zhí)法he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderst
5、andingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine稅務(wù)執(zhí)法要求執(zhí)法者必須具備嫻熟的業(yè)務(wù)能力，極強的法治意識，才能正確地履行職責。但隨著國企改革的進一步深化，多數(shù)中小企業(yè)紛紛改制
6、，大量企業(yè)轉(zhuǎn)為私人所有，偷稅將直接轉(zhuǎn)化為個人財富。不惜重金聘請會計師、注冊會計師做假帳，進行所謂的“合理避稅”是企業(yè)普遍采取的手段。稅務(wù)干部如果業(yè)務(wù)不熟，到企業(yè)去就無法看帳，更談不上查帳，只能以帳查帳，應(yīng)付了事。偷稅與反偷稅，避稅與反避稅的斗爭，是當前和今后稅務(wù)部門面臨的一道課題。同時，稅務(wù)執(zhí)法人員缺乏法律程序方面知識的培訓(xùn)，特別是與稅收相關(guān)的其他法律知之甚少，正確運用程序解決問題的能力不強。重實體、輕程序也是稅務(wù)機關(guān)被推上被告席的重要因素。（五）征管不嚴，對涉稅案件打擊不力放任了稅收違法征管基礎(chǔ)資料的真實性和準確性是提高征管質(zhì)量好壞的前提條件。在
7、實際工作中，征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)混亂、可信度低、可用性差在各征管單位普遍存在，管理上多數(shù)征管單位流于形式，被動受理納稅人的各項涉稅資料，基本上是企業(yè)報送什么就受理什么，申報多少就受理多少，很少對企業(yè)納稅資料和基礎(chǔ)資料的真實性、合理性進行實地調(diào)查，綜合分析，缺乏動態(tài)的跟蹤管理。如對部分餐飲業(yè)實行查帳征收，最終導(dǎo)致國家稅收流失，助長了偷逃稅的行為發(fā)生。在對涉稅案件的處理時，不是嚴格按《征管法》的規(guī)定處理，而是以補代罰，以罰代刑。二、幾點對策（一）加強稅法宣傳，樹立法治意識廣泛深入地開展稅法宣傳教育，增強納稅人和全社會的稅收法律意識，要形成納稅光榮，偷稅可恥的積
8、極氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學習稅法，執(zhí)行稅法，正確地處理好發(fā)展地方經(jīng)濟，培訓(xùn)地方稅源與執(zhí)行稅收政策，完成稅收任務(wù)的關(guān)系，對稅收
