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《公車(chē)改革從“要我改”到“我要改”》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、公車(chē)改革從“要我改”到“我要改”五年前，準(zhǔn)確地說(shuō)，自1998年10月中旬起，“公車(chē)改革”、“車(chē)改”等術(shù)語(yǔ)的使用頻率很高，不僅屢屢見(jiàn)諸報(bào)端，而且是街頭巷尾議論的熱門(mén)話(huà)題。公務(wù)用車(chē)一般為小轎車(chē)，無(wú)論是豪華型的，還是普通型的，不管是進(jìn)口的，還是國(guó)產(chǎn)或合資的，就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)，無(wú)非就是一種代步工具、交通手段。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和新中國(guó)成立初期，由于物資匱乏，能以車(chē)代步的，不是軍事指揮員，便是黨政首長(zhǎng)。因此，在人們心目中，能坐上轎車(chē)的都不是一般人。盡管那時(shí)轎車(chē)很少，且品種比現(xiàn)在少得多，但是，大家看見(jiàn)轎車(chē)除了新奇，不會(huì)產(chǎn)生太多的看法，更不會(huì)指著坐在轎車(chē)?yán)?/p>
2、的人說(shuō)三道四。改革開(kāi)放以后，特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代，轎車(chē)進(jìn)入家庭不再是夢(mèng)想，先富起來(lái)的人自己掏腰包買(mǎi)車(chē)也不再是新鮮事，人們開(kāi)始為大城市交通擁擠而苦惱。恰恰是在這個(gè)時(shí)候，公車(chē)卻成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。“車(chē)輪上的腐敗”不再是竊竊私語(yǔ)，公車(chē)私用同公款吃喝一樣也成了過(guò)街老鼠。1998年4月，一封呼吁公車(chē)改革的群眾來(lái)信，擺在了共和國(guó)總理的案頭。從那時(shí)起一直到11月底，在中央領(lǐng)導(dǎo)的要求下，國(guó)務(wù)院體改辦用了整整七個(gè)月的時(shí)間，公車(chē)改革方案從醞釀逐步走向成熟，并在很大范圍內(nèi)廣泛征求意見(jiàn)。司長(zhǎng)出門(mén)辦公事未必都有車(chē)唑在人們的印象中，公車(chē)之多，已經(jīng)到了只能用
3、泛濫一詞來(lái)形容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府，雖然財(cái)政拮據(jù)得幾乎連工資都發(fā)不了，但公車(chē)數(shù)量不僅多，其豪華程度也令人咋舌。媒體時(shí)常披露，某某貧閑縣開(kāi)著幾十輛轎車(chē)，在高速公路口迎接檢查團(tuán)到來(lái)。說(shuō)出來(lái)大家可能不相信，在中央黨政機(jī)關(guān)，司局長(zhǎng)雖比鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的級(jí)別高很多，但不光上下班要自己蹬自行車(chē)或乘班車(chē)，就是出門(mén)辦公事未必都能乘公車(chē)。財(cái)政部是管錢(qián)的部門(mén)，據(jù)說(shuō)到基層調(diào)研，有時(shí)能有警車(chē)開(kāi)道的禮遇，但在北京，不要說(shuō)處長(zhǎng)坐不上公車(chē)，就是司長(zhǎng)除了到中南海開(kāi)會(huì)有車(chē)接送外，其他時(shí)候要車(chē)也不容易。某機(jī)關(guān)新來(lái)的公務(wù)員晚上值班，接到本單位一位處長(zhǎng)從外地打過(guò)來(lái)的長(zhǎng)途電話(huà)，請(qǐng)求轉(zhuǎn)告車(chē)隊(duì)到
4、首都機(jī)場(chǎng)接機(jī)。但得到的答復(fù)是：他沒(méi)有資格要車(chē)。此話(huà)不假。1988年10月，國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局曾發(fā)布《中央國(guó)家機(jī)關(guān)汽車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》和《中央國(guó)家機(jī)關(guān)汽車(chē)使用管理辦法》，對(duì)公務(wù)員配車(chē)標(biāo)準(zhǔn)做出明文規(guī)定：正部級(jí)干部配專(zhuān)車(chē)；副部級(jí)干部不配專(zhuān)車(chē)但保證工作用車(chē)、上下班派小轎車(chē)，司局級(jí)干部因工作需要可供車(chē)。在文件中，還真找不到處級(jí)以下公務(wù)員有要車(chē)資格的規(guī)定。在此以前，即1985年12月，國(guó)管局曾發(fā)布《離休干部用車(chē)實(shí)行公里定額包干的試行辦法》，對(duì)離休干部配車(chē)標(biāo)準(zhǔn)也做出明確規(guī)定：正部級(jí)每人1輛，副部級(jí)2人1輛，司局級(jí)8人1輛。在車(chē)改方案征求意見(jiàn)階段，
5、民政部一位科級(jí)公務(wù)員致電方案執(zhí)筆人，說(shuō)他代表全體科級(jí)以下公務(wù)員對(duì)車(chē)改方案提出嚴(yán)正抗議，因?yàn)榻煌ㄙM(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)太低。并警告說(shuō):車(chē)改要是這么搞，他們以后不出門(mén)辦公事。但方案執(zhí)筆人反問(wèn)一句“你們現(xiàn)在出門(mén)辦公事有公車(chē)坐嗎”，對(duì)方被問(wèn)得無(wú)言以對(duì)。據(jù)了解，除了極少數(shù)部委處級(jí)以下公務(wù)員在特殊情況下能要到車(chē)以外，大多數(shù)單位是要不到車(chē)的。這就令人疑惑不解了：老百姓都知道公車(chē)多，但按文件規(guī)定處級(jí)以下公務(wù)員沒(méi)資格要公車(chē)，司局長(zhǎng)雖有資格要公車(chē)，伹也不是都能保證的。那么多公車(chē)誰(shuí)在用？經(jīng)過(guò)典型調(diào)查，找到了答案：一是專(zhuān)車(chē)或準(zhǔn)專(zhuān)車(chē)太多，個(gè)別單位達(dá)到80%。雖說(shuō)副部級(jí)干部
6、不配專(zhuān)車(chē)，只保證工作用車(chē)和上下班交通，事實(shí)上工作用車(chē)變成了準(zhǔn)專(zhuān)車(chē)，在職時(shí)一人占用，從工作崗位上退下來(lái)，寧愿不留秘書(shū)也不愿交出公車(chē)。二是出租公車(chē)賺錢(qián)養(yǎng)車(chē)。因?yàn)樨?cái)政撥款不足以維持公車(chē)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，為養(yǎng)車(chē)只能把公車(chē)租出去。某大機(jī)關(guān)1997年共有公車(chē)（包括通勤車(chē)）101輛，公車(chē)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用為203萬(wàn)元（不包括司勤人員費(fèi)用），國(guó)管局只撥付運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)70萬(wàn)元，公車(chē)租賃和創(chuàng)收70萬(wàn)元，剩下的資金缺口由機(jī)關(guān)從行政經(jīng)費(fèi)等渠道解決。當(dāng)然，公車(chē)制度的弊端遠(yuǎn)不止以上所說(shuō)這兩條。大家最痛恨的是公車(chē)私用、浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)黑龍江大慶市調(diào)查，公車(chē)使用為三個(gè)1/3,即公務(wù)占1/3,領(lǐng)
7、導(dǎo)及家屬私用占1/3，司機(jī)私用占1/3。另?yè)?jù)國(guó)管局測(cè)1997年公車(chē)的實(shí)際運(yùn)行成本，是同類(lèi)型出租車(chē)的2倍，而利用率只是出租車(chē)的1/3。特別是班車(chē)閑置率更高，但每臺(tái)車(chē)的購(gòu)置費(fèi)很高，多的可達(dá)到50萬(wàn)元甚至上百萬(wàn)元不改革，公車(chē)制度是維持不下去的面對(duì)車(chē)改心態(tài)各異1998年10月16日，《中華工商時(shí)報(bào)》在一版顯著位置，發(fā)表記者盧凱民關(guān)于中央黨政機(jī)關(guān)將從1999年1月1日起逐步取消公車(chē)的消息。這篇報(bào)道稱(chēng)：有關(guān)中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度的改革方案，已由國(guó)務(wù)院體改辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)制完畢，待征求意見(jiàn)后將報(bào)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)。此項(xiàng)改革很可能在明年的元月1曰后正式實(shí)
8、施。這篇報(bào)道文字不長(zhǎng)，但披露了車(chē)改方案的要點(diǎn)：改革目標(biāo)：逐步實(shí)現(xiàn)公務(wù)交通費(fèi)用分配的工資化和公務(wù)用車(chē)的社會(huì)化，以期最大限度地節(jié)約國(guó)家用于公務(wù)交通的總開(kāi)支。改革的步驟將先發(fā)放公務(wù)交通費(fèi)補(bǔ)貼，待條件成熟時(shí)，將補(bǔ)貼納入工資。改革
