淺談消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)狀及對策

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1、淺談消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)狀及對策摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，消防工作日益受到各級領(lǐng)導(dǎo)及廣大群眾的重視，消防執(zhí)法是督促社會單位消除火災(zāi)隱患、查處消防違法行為的有力手段，為有效的使用好法律所賦予的消防執(zhí)法權(quán)力，消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)尤為重要；由于現(xiàn)階段我國國情及消防部隊實際情況，制約了消防執(zhí)法工作的發(fā)展，因此解決好制約消防執(zhí)法的問題，制定切實可行的措施迫在眉睫?！　￡P(guān)鍵詞：消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)狀對策　　　　近幾年來，特別是《中華人民共和國消防法》實施以來，我國消防執(zhí)法工作取得了長足進(jìn)步，通過嚴(yán)格消防執(zhí)法消除了一大批火災(zāi)隱患，但我們清醒地看到，由于我國消防法規(guī)體系

2、尚處在一個完善階段，消防執(zhí)法起步較晚，執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，加強(qiáng)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)迫在眉睫。為推進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)范化進(jìn)程，增強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化的可操作性，現(xiàn)就消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)狀及對策進(jìn)行簡要論述：　　一、消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)狀　　（一）消防執(zhí)法隊伍知識結(jié)構(gòu)及人員層次不斷優(yōu)化　　隨著社會的不斷發(fā)展，近幾年來，消防部隊人員結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化，突出特點就是人員知識結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，目前執(zhí)法干部都必須具有本科以上文化水平，除專業(yè)院校如：廊坊武警學(xué)院，部隊每年都從地方大學(xué)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生中錄用一批專業(yè)人才補(bǔ)充到執(zhí)法隊伍中，從而使執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，提高了執(zhí)法素質(zhì)和

3、水平?！　。ǘ┚?yán)重不足　　以本市為例，目前全市共有消防大隊20個，其中2-3人的大隊有十幾個，而目前消防大隊的工作任務(wù)日益繁重，除擔(dān)負(fù)日常的消防監(jiān)督工作外，還擔(dān)負(fù)著部隊管理、政治工作、后勤工作等各項工作。另外各級公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)組織的會議；當(dāng)?shù)卣?、各職能部門部署的具體工作都相當(dāng)繁重，占據(jù)了一大半的工作時間，致使目前各大隊工作疲于應(yīng)付，根本沒有多余的警力進(jìn)行專門的消防監(jiān)督檢查?！　。ㄈ﹫?zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊　　目前，由于時間不足及任務(wù)較多的問題，造成執(zhí)法人員不能保證有效的學(xué)習(xí)時間，加之部分人員不善于擠時間進(jìn)行學(xué)習(xí)，造成了執(zhí)法水平不高、業(yè)務(wù)素質(zhì)不

4、強(qiáng)的問題。尤其是新《消防法》頒布實施以來，公安部消防局、省公安廳消防局也先后下發(fā)了多項規(guī)章、制度，對各類法律文書及程序進(jìn)行了規(guī)范，但在實際工作中，部分執(zhí)法人員仍然存在使用老版法律文書、對新執(zhí)法程序不了解的現(xiàn)象?！　《?、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的對策　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)隊伍素質(zhì)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)　　一是樹立法治觀念，堅持不懈地開展宗旨意識和群眾觀念教育。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，按照嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相結(jié)合的原則，把“立警為公、執(zhí)法為民”的思想落實到每一個崗位、每一名干部、每一個環(huán)節(jié)，真正體現(xiàn)執(zhí)法為民。建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核制度，加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)，進(jìn)一步落實持證上崗制度，應(yīng)定期組

5、織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使消防監(jiān)督人員能熟練掌握常用的現(xiàn)行消防法律和法規(guī)；熟練地制作和使用各種法律文書；同時，及時組織考核。　　二是充分考慮開展消防執(zhí)法工作的人員和業(yè)務(wù)素質(zhì)要求，合理調(diào)配和使用消防執(zhí)法人員。要配齊配強(qiáng)基層大隊和基層派出所消防執(zhí)法人員，不能因科改大隊而削弱消防監(jiān)督隊伍，每個大隊至少應(yīng)有兩名監(jiān)督干部。還應(yīng)通過多種渠道，妥善解決消防執(zhí)法力量不足的問題。　　三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。重點抓好忠誠教育、執(zhí)法為民教育和艱苦奮斗教育。通過教育，進(jìn)一步增強(qiáng)消防監(jiān)督干部的思想政治素質(zhì)和廉潔自律意識，真正筑牢拒腐防變的思想、道德和法紀(jì)防線。要綜合運用各種宣傳手段，大力宣傳和弘揚(yáng)無

6、私奉獻(xiàn)、勤政為民、真抓實干的先進(jìn)典型，引導(dǎo)消防監(jiān)督干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀?！　。ǘ┮?guī)范執(zhí)法程序流程，完善監(jiān)督制約機(jī)制　　一是公開執(zhí)法流程，增加執(zhí)法透明度。堅持X上辦公，杜絕執(zhí)法行為中的暗箱操作，避免執(zhí)法的違規(guī)性和隨意性產(chǎn)生。對行政執(zhí)法的每一崗位、每一環(huán)節(jié)之間的責(zé)任、銜接和協(xié)調(diào)，都要具體清晰的加以規(guī)范，從而提高執(zhí)法透明度，使消防執(zhí)法人員在行使權(quán)力過程中，始終處于上級、有關(guān)部門、社會和群眾的監(jiān)督之下。從源頭上遏止職務(wù)犯罪現(xiàn)象，不斷促進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)?！　《且?guī)范執(zhí)法程序與文書內(nèi)容。應(yīng)以省級公安消防機(jī)構(gòu)為單位統(tǒng)一全省各類法律文書的內(nèi)容，蕪湖會

7、議明確的執(zhí)法規(guī)范化可以進(jìn)一步細(xì)化，并就各類違反消防管理案件的執(zhí)法程序作出規(guī)范性規(guī)定，使消防監(jiān)督執(zhí)法的操作性進(jìn)一步增強(qiáng)。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格按行政處罰的程序進(jìn)行消防行政處罰，對拒不執(zhí)行處罰決定的要呈交法院強(qiáng)制執(zhí)行?！　∪菑?qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，大力推行執(zhí)法責(zé)任倒查制。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專門的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對消防監(jiān)督執(zhí)法實行執(zhí)法責(zé)任制，按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則層層落實責(zé)任，增強(qiáng)消防執(zhí)法者的責(zé)任感和使命感。努力杜絕亂罰款和以情代法的執(zhí)法不嚴(yán)傾向以及放任不管的行政不作為行為。建立三種執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。一是錯案追究機(jī)制，對于辦理中存在的錯案由上級消防機(jī)構(gòu)視情節(jié)嚴(yán)重予以

8、糾正，對造成嚴(yán)重后果或特別不良影響的要從重查處。二是督辦督察機(jī)制，