清華附中1229鋼筋坍塌事故案例教育

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1、清華大學(xué)附中體育館及宿舍樓工程“12.29”筏板基礎(chǔ)鋼筋體系坍塌案例教育會江蘇翔森建設(shè)工程有限公司盱眙雨潤廣場項目經(jīng)理部二〇一五年十二月一、事故概況2014年12月29日8時20分許，在北京市海淀區(qū)清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館及宿舍樓工程工地，作業(yè)人員在基坑內(nèi)綁扎鋼筋過程中，筏板基礎(chǔ)鋼筋體系發(fā)生坍塌，造成10人死亡、4人受傷。http://v.ifeng.com/news/society/201412/010f82df-4b8e-466f-aa5a-960971466023.shtml二、現(xiàn)場勘驗情況事發(fā)部

2、位位于基坑3標段，深約13米、寬約42.2米、長約58.3米。底板為平板式筏板基礎(chǔ)，上下兩層雙排雙向鋼筋網(wǎng)，上層鋼筋網(wǎng)用馬凳支承。事發(fā)前，已經(jīng)完成基坑南側(cè)1、2兩段筏板基礎(chǔ)澆筑，以及3段下層鋼筋的綁扎、馬凳安放、上層鋼筋的鋪設(shè)等工作；馬凳采用直徑25mm或28mm的帶肋鋼筋焊制，安放間距為0.9至2.1米；馬凳橫梁與基礎(chǔ)底板上層鋼筋網(wǎng)大多數(shù)未固定；馬凳腳筋與基礎(chǔ)底板下層鋼筋網(wǎng)少數(shù)未固定；上層鋼筋網(wǎng)上多處存有堆放鋼筋物料的現(xiàn)象。事發(fā)時，上層鋼筋整體向東側(cè)位移并坍塌，坍塌面積2000余平方米。三、事故性質(zhì)

3、及原因?qū)儇?zé)任事故，具體見下：（一）直接原因未按照方案要求堆放物料、制作和布置馬凳，馬凳與鋼筋未形成完整的結(jié)構(gòu)體系，致使基礎(chǔ)底板鋼筋整體坍塌，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。國家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心對照《施工組織設(shè)計》和《鋼筋施工方案》的要求，對現(xiàn)場筏板基礎(chǔ)鋼筋體系的施工情況開展了全面分析，確定該起事故的技術(shù)原因為：1.未按照方案要求堆放物料。施工時違反《鋼筋施工方案》第7.7條規(guī)定，將整捆鋼筋物料直接堆放在上層鋼筋網(wǎng)上，施工現(xiàn)場堆料過多，且局部過于集中，導(dǎo)致馬凳立筋失穩(wěn)，產(chǎn)生過大的水平位移，進而引起立筋

4、上、下焊接處斷裂，致使基礎(chǔ)底板鋼筋整體坍塌。2.未按照方案要求制作和布置馬凳，導(dǎo)致馬凳承載力下降?，F(xiàn)場制作的馬凳所用鋼筋直徑從《鋼筋施工方案》要求的32mm減小至25mm或28mm；現(xiàn)場馬凳布置間距為0.9m～2.1m，與《鋼筋施工方案》要求的1m嚴重不符，且布置不均、平均間距過大；馬凳立筋上、下端焊接欠飽滿。3.馬凳及馬凳間無有效的支撐，馬凳與基礎(chǔ)底板上、下層鋼筋網(wǎng)未形成完整的結(jié)構(gòu)體系，抗側(cè)移能力很差，不能承擔(dān)過多的堆料載荷。三、事故性質(zhì)及原因（二）間接原因施工現(xiàn)場管理缺失、備案項目經(jīng)理長期不在崗、

5、專職安全員配備不足、經(jīng)營管理混亂、項目監(jiān)理不到位是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。1.施工現(xiàn)場管理缺失。一是技術(shù)交底缺失，未按照要求對作業(yè)人員實施鋼筋作業(yè)的技術(shù)交底工作，致使作業(yè)人員未按照方案施工作業(yè)，擅自減小馬凳鋼筋直徑、隨意增大馬凳間距，降低了馬凳的承載能力。二是安全培訓(xùn)教育不到位，未按照要求對全員實施安全培訓(xùn)教育，施工現(xiàn)場鋼筋作業(yè)人員存在未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)的現(xiàn)象。三是對勞務(wù)分包單位管理不到位，未及時發(fā)現(xiàn)其為搶趕工期、盲目吊運鋼筋材料集中碼放在上層鋼筋網(wǎng)上的隱患，導(dǎo)致載荷集中。2.備案項目經(jīng)理長期不在崗、專

6、職安全員配備不足。一是建工一建公司對項目部項目經(jīng)理統(tǒng)一調(diào)配和協(xié)調(diào)管理不到位，明知備案項目經(jīng)理無法到現(xiàn)場履行職責(zé)，仍未及時履行相應(yīng)的變更手續(xù)，致使備案的項目經(jīng)理長期未到崗履職；清華大學(xué)發(fā)現(xiàn)備案項目經(jīng)理長期不到崗的行為后，也未及時督促整改。二是未按照相關(guān)規(guī)定配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員。三、事故性質(zhì)及原因（二）間接原因3.經(jīng)營管理混亂。建工一建公司存在非本企業(yè)員工以內(nèi)部承包的形式承攬工程的行為。在清華附中工程項目投標階段，建工一建公司涉嫌允許楊澤中以本企業(yè)名義承攬工程，致使不具備項目管理資格和能力的楊

7、澤中成為項目實際負責(zé)人，客觀上導(dǎo)致出現(xiàn)施工現(xiàn)場缺乏有專業(yè)知識和能力的人員統(tǒng)一管理、項目部管理混亂的局面。4.監(jiān)理不到位。一是對項目經(jīng)理長期未到崗履職的問題監(jiān)理不到位，且事故發(fā)生后，偽造了針對此問題下發(fā)的《監(jiān)理通知》。二是對鋼筋施工作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)理不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并糾正作業(yè)人員未按照鋼筋施工方案要求施工作業(yè)的違規(guī)行為。三是對項目部安全技術(shù)交底和安全培訓(xùn)教育工作監(jiān)理不到位，致使施工單位使用未經(jīng)培訓(xùn)的人員實施鋼筋作業(yè)。5.行業(yè)管理部門監(jiān)督檢查不到位。海淀區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委作為該工程項目的行業(yè)監(jiān)管部門，負責(zé)該工程

8、的質(zhì)量安全監(jiān)督工作。該單位未認真履行行政監(jiān)管職責(zé)，未按照《A棟體育館等3項（附屬中學(xué)體育館及宿舍樓）工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法抽查計劃》規(guī)定的檢查次數(shù)、內(nèi)容實施監(jiān)督檢查，僅在2014年10月15日對該工程開展了一次檢查，檢查過程中只進行了現(xiàn)場施工交底，未落實執(zhí)法計劃規(guī)定的其他內(nèi)容，其他時間均未到場開展檢查。事故發(fā)生后，海淀區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提供了虛假的監(jiān)督執(zhí)法材料。三、事故性質(zhì)及原因（二）間接原因3.經(jīng)營管理混亂。建工一建公司存在非本企業(yè)員工以內(nèi)部承包的形式承攬工程