淺議完善人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度

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1、淺議完善人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度摘要：人口統(tǒng)計(jì)工作在我國已經(jīng)積累了很豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是因?yàn)槲覈鶈T大，人口多，地域情況復(fù)雜以及人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，我國的人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度還存在著一定的缺陷和問題。隨著時(shí)代的發(fā)展，這些問題以及缺陷的解決方法，逐漸被政府和學(xué)者關(guān)注起來。這些問題和缺陷的解決，就需要逐漸完善我國的人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。關(guān)鍵詞：人口統(tǒng)治；完善；問題；抽樣在我國人口統(tǒng)計(jì)可以分為兩部分，一是人口普查，而是人口抽樣調(diào)查。這兩類人口統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)調(diào)查我國基本國情的基本措施，也是調(diào)查基層情況的一個(gè)形式。人口統(tǒng)計(jì)事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及物質(zhì)文明的生產(chǎn)，在當(dāng)下時(shí)代狀況下，人口統(tǒng)計(jì)顯得越來越重要了。在此要求下，就要求有一

2、套適合我國國情的人口統(tǒng)計(jì)方法以及制度，以保證我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在新形勢下，怎樣來施行以及建立起一套適合我國國情的人口統(tǒng)計(jì)方法和制度呢？這個(gè)問題，很值得被學(xué)者研究。這個(gè)重要議題事關(guān)我國社會發(fā)展的諸多方面，得到研究者的重視也是理所應(yīng)當(dāng)。一、當(dāng)前人口統(tǒng)計(jì)中存在的問題1、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一致在人口統(tǒng)計(jì)制度方面,一是統(tǒng)計(jì)口徑不完全統(tǒng)一。人口統(tǒng)計(jì)主要是指人口普查和抽樣調(diào)查,其目的都是查清人口總量,并及時(shí)提供給各級黨委、政府及社會各界。然而,人口普查和人口抽樣調(diào)查卻在口徑上又不能完全統(tǒng)一,國家方案與地方方案也不完全統(tǒng)一,以2003年人口抽樣調(diào)查為例(下同),如“戶口狀況和性質(zhì)”,國家方案只有4種,而地方方

3、案卻有7種,且地方方案中“戶口狀況與性質(zhì)”又與“人戶分離”相聯(lián)系,從而給調(diào)查增加了一定難度,具體操作起來困難較大。2、數(shù)據(jù)推算方面有缺陷就人口抽樣調(diào)查而言,每年在人口抽樣數(shù)據(jù)推算和使用上,都是由省級推算,然后反饋給地市,且反饋的數(shù)據(jù)又不全面,只有總?cè)丝?、出生人口、死亡人?市、鎮(zhèn)、縣人口等幾項(xiàng),而且還有很多相關(guān)指標(biāo)沒有予以反饋,而地、市、縣又無法推算。這樣地、市便成為只有調(diào)查權(quán),缺乏使用權(quán)的一個(gè)調(diào)查機(jī)構(gòu)而已。3、組織實(shí)施中存在的問題在組織實(shí)施方面,由于人口統(tǒng)計(jì),特別是人口抽樣調(diào)查,年年都在進(jìn)行,且此項(xiàng)調(diào)查與其他統(tǒng)計(jì)又有區(qū)別,它是由調(diào)查人員直接入戶進(jìn)行訪問調(diào)查。調(diào)查難度較大,需要各級政府的重

4、視和社會有關(guān)方面給予支持和配合。而從近幾年的工作情況來看,這項(xiàng)工作部署力度不足,只有統(tǒng)計(jì)部門獨(dú)家唱戲,公安、計(jì)生卻從不過問,更難取得社會的支持與配合。在摸底調(diào)查方面,人口抽樣調(diào)查從樣本框的編制、樣本抽取、區(qū)域劃分、地圖繪制、摸底到正式入戶調(diào)查都是一環(huán)緊扣一環(huán)的工作,哪一個(gè)環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)失誤,否則,就難以保證工作質(zhì)量,而從近年的工作實(shí)際情況看仍有脫節(jié)的現(xiàn)象,尤其是小區(qū)圖的繪制、不入戶、照抄有關(guān)資料或找知情人大體了解情況等時(shí)有發(fā)生,以至于影響調(diào)查質(zhì)量。4、經(jīng)費(fèi)問題在入戶調(diào)查方面,入戶調(diào)查是人口抽樣調(diào)查的最關(guān)鍵環(huán)節(jié),近年來,通過深入了解的情況來看,部分調(diào)查人員責(zé)任心不強(qiáng),不入戶調(diào)查,僅憑自己了解

5、的情況或摸底時(shí)的情況填寫調(diào)查表,嚴(yán)重影響調(diào)查質(zhì)量。經(jīng)費(fèi)問題是當(dāng)前及今后人口抽樣調(diào)查中的一個(gè)極為重要的問題,是搞好人口統(tǒng)計(jì)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。數(shù)年的人口統(tǒng)計(jì)實(shí)踐證明,凡是調(diào)查經(jīng)費(fèi)充足的地方,調(diào)查工作就積極主動,數(shù)據(jù)質(zhì)量就高。反之,經(jīng)費(fèi)不到位的地方,工作難度大且處處受阻,嚴(yán)重影響調(diào)查質(zhì)量。所以如何才能保證每年的人口統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)是值得我們經(jīng)常關(guān)注的重要問題。二、人口統(tǒng)計(jì)制度完善的方法人口統(tǒng)計(jì)工作首先是一項(xiàng)政府的社會工作，其內(nèi)在結(jié)構(gòu)以及外在的組織形式都比較復(fù)雜，尤其在我國這種人口多，幅員廣的這種國情下。人口統(tǒng)計(jì)制度的完善，需要從政府這個(gè)層面展開，因?yàn)檎侨丝诮y(tǒng)計(jì)工作的執(zhí)行人以及發(fā)起人，也只有政府才

6、可以掌握我國人口資料，所以我國的人口統(tǒng)計(jì)制度的完善，其重點(diǎn)就在于政府這個(gè)層面。1、建立科學(xué)、完善的調(diào)查制度調(diào)查制度的建立是完善我國人口統(tǒng)計(jì)工作的第一步，只有在這個(gè)宏觀的思維的指導(dǎo)下，才能有效且合理的開展人口統(tǒng)計(jì)工作，也是完善這個(gè)制度的必要保證。只有把人口統(tǒng)計(jì)制度科學(xué)化，完善化，才能確立我國的人口統(tǒng)計(jì)制度。建立科學(xué)、完善的調(diào)查制度，也是我國黨和政府一直在努力探索的一條總的思路，必須眾志成城的貫徹執(zhí)行。2、強(qiáng)化政府行為人口統(tǒng)計(jì)工作，其工作的開展和部署都必須要政府來組織，這是由人口統(tǒng)計(jì)的內(nèi)在要求所決定。強(qiáng)化政府行為，即在工作開展部署之初，加強(qiáng)政府各個(gè)部門之間的合作以及溝通。這些政府部門不再只是統(tǒng)

7、計(jì)局一家，必須要包括公安、計(jì)生、財(cái)政等部門，并在一定的時(shí)間內(nèi)組織開展相應(yīng)部分之間溝通合作的會議，以切實(shí)使各部門能有效的開展工作。強(qiáng)化政府的另一個(gè)方式就是將人口統(tǒng)計(jì)的政府責(zé)任層層分化，使不同的政府組織切實(shí)的負(fù)起相應(yīng)的政府責(zé)任。因?yàn)檫@個(gè)部分設(shè)計(jì)的政府部門比較多，所以要努力做好部門之間的溝通協(xié)調(diào)工作，在同一的度上進(jìn)行開展人口統(tǒng)計(jì)工作。3、實(shí)行責(zé)任制,依法搞調(diào)查人口調(diào)查工作要在思想上、組織上、業(yè)務(wù)技術(shù)和物質(zhì)保障上切實(shí)加以落實(shí),并