我縣執(zhí)法狀況調(diào)研報(bào)告

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1、我縣執(zhí)法狀況調(diào)研報(bào)告為全面了解我縣執(zhí)法狀況，縣政府法制辦采取問卷調(diào)查、研究分析行政爭議案、赴執(zhí)法機(jī)關(guān)抽查執(zhí)法案卷等形式，對我縣執(zhí)法狀況進(jìn)行調(diào)查了解，初步掌握了我縣行政執(zhí)法現(xiàn)狀。調(diào)查結(jié)果表明：一方面，我縣行政執(zhí)法總體情況良好，行政爭議發(fā)生較少；另一方面，執(zhí)法中存在的問題也不容忽視，我縣在建設(shè)法治政府、實(shí)現(xiàn)社會和諧的進(jìn)程中仍需努力。一、我縣行政執(zhí)法現(xiàn)狀企業(yè)對我縣執(zhí)法工作滿意度較高今年月，根據(jù)市委辦、市政府辦《關(guān)于加強(qiáng)涉企行政執(zhí)法檢查管理監(jiān)督工作的通知》文精神和縣領(lǐng)導(dǎo)批示，縣政府法制辦面向縣領(lǐng)導(dǎo)分包的120家企業(yè)開展依法行政問卷調(diào)查，并對其中部分企業(yè)進(jìn)行走訪。此次問卷調(diào)查主要以省政府在“企業(yè)服

2、務(wù)年”中對各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)定的“十不準(zhǔn)”力內(nèi)容開展，同時公布了縣政府法制辦的電子郵箱地址以方便企業(yè)更為詳細(xì)地反映情況。企業(yè)反饋的信息表明，我縣各執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政管理中，能夠較好地執(zhí)行法律、法規(guī)和省、市、縣關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)定，依法辦事，文明執(zhí)法，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)，沒有違反“十不準(zhǔn)”等規(guī)定的行為。因行政爭議引發(fā)的信訪案不多從調(diào)查的情況看，通過信訪渠道尋求行政爭議解決的案不多。今年上半年我縣去京信訪8批0人，其中集訪1批43人，去省信訪23批80人，其中集訪3批4人，去市信訪3批183人，其中集訪9批14人，在赴市以上66起信訪案中，僅集訪2批、個訪2批為行政爭議引發(fā)的信訪案

3、，占整個信訪案總數(shù)不足6.7%，行政爭議主要是通過行政訴訟、行政復(fù)議形式反映出來。行政爭議呈現(xiàn)“三少一無”的特點(diǎn)一是案數(shù)量少。從近三年上半年發(fā)生的行政爭議案數(shù)量來看，無論是行政訴訟還是行政復(fù)議，總量同期比逐年走低。表一、行政訴訟、行政復(fù)議案情況表xx年上半年xx年上半年n年上半年行政訴訟12129行政復(fù)議1160總計(jì)23189二是行政訴訟中執(zhí)法機(jī)關(guān)敗訴少。在已審結(jié)的22案中，法院判決撤銷的3,所占比例不足14%，更多的案以行政機(jī)關(guān)勝訴結(jié)案，包括以判決形式維持原具體行政行為、駁回訴訟請求和以裁定形式駁回起訴、準(zhǔn)許當(dāng)事人撤訴四種結(jié)案方式。表二、應(yīng)訴案結(jié)案情況表撤訴駁回訴訟請求駁回起訴撤銷維持

4、備注XX上半年62211XX上半年6112延期2XX上半年尚未結(jié)案三是行政爭議類型少。從統(tǒng)計(jì)的三個時間段立案的行政爭議類型看，XX年上半年有6種，XX年上半年有種，今年上半年僅有3種，行政爭議類型也呈逐年減少趨勢。在行政爭議類型中，土地行政管理因與房產(chǎn)的權(quán)利、與廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活直接掛鉤，成為引發(fā)行政爭議最多的執(zhí)法領(lǐng)域;治安管理工作因涉及面大，與群眾的生活息息相關(guān)，成為繼土地執(zhí)法領(lǐng)域外行政爭議第二大高發(fā)領(lǐng)域。表三、行政爭議類型情況表XX年上半年XX年上半年XX年上半年總計(jì)土地1111224治安74617勞動人事1113房產(chǎn)22民政11工商11質(zhì)監(jiān)11衛(wèi)生11四是無群體性行政爭議案。從全國

5、范圍來說，城市拆遷、城區(qū)規(guī)劃、土地征用等領(lǐng)域?yàn)闋可婷鎻V、容易引發(fā)集訴集訪的領(lǐng)域。我縣因?yàn)椴淮嬖谂f城拆遷改造、舊城區(qū)規(guī)范建設(shè)等問題，再加上在土地征用方面執(zhí)行法律、把握政策較好，所以近年來沒有大的行政爭議發(fā)生。二、我縣行政執(zhí)法中存在的問題預(yù)防行政爭議的產(chǎn)生，關(guān)鍵是要依法行政。從對部分行政爭議案原因的分析來看，引發(fā)行政爭議主要是執(zhí)法過程中時有違法或不當(dāng)問題山現(xiàn)：一是有些部門沒有查清事實(shí)或沒有充分取證就作出具體行政行為，因事實(shí)不清、證據(jù)不足引起行政爭議導(dǎo)致被動；二是有些部門不當(dāng)行使行政自由裁量權(quán)，顯失公正；三是一些機(jī)關(guān)工作人員沒有嚴(yán)格樹立“依照法定程序行政’的觀念，沒有做到實(shí)體和程序并重、結(jié)果和

6、過程并重，出現(xiàn)一些該告知不告知等損害當(dāng)事人陳述權(quán)、申辯權(quán)的違法行為。三、關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)防和化解行政爭議的幾點(diǎn)建議有效預(yù)防和化解行政爭議，是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是法治政府建設(shè)的核心內(nèi)容，也是維護(hù)人民群眾權(quán)利，切實(shí)解決民生問題的重要保證。當(dāng)前我縣行政爭議雖然數(shù)量少、類型少、涉及部門少，預(yù)防和化解行政爭議的壓力不大，但從建設(shè)法治政府、實(shí)現(xiàn)社會和諧的長遠(yuǎn)目標(biāo)來看，我縣在預(yù)防和化解行政爭議方面仍有些工作需要進(jìn)一步做好。加強(qiáng)法制教育和宣傳，增強(qiáng)依法行政、依法維權(quán)的觀念和能力強(qiáng)化對行政執(zhí)法人員的法律教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)文明執(zhí)法教育，以不斷提高執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。

7、深入開展普法教育，通過對廣大群眾的法律宣傳教育，逐步形成遵紀(jì)守法、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。加大對《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》和《信訪條例》的宣傳力度，積極引導(dǎo)廣大群眾通過行政復(fù)議和行政訴訟合法渠道反映訴求，行使權(quán)力，減少行政爭議。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，減少和預(yù)防行政爭議發(fā)生嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格考試制度，做到執(zhí)法主體適格，執(zhí)法依據(jù)充分。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)和罰沒收支兩