我縣執(zhí)法狀況調(diào)研報告

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1、我縣執(zhí)法狀況調(diào)研報告我縣執(zhí)法狀況調(diào)研報告我縣執(zhí)法狀況調(diào)研報告我縣執(zhí)法狀況調(diào)研報告我縣執(zhí)法狀況調(diào)研報告我縣執(zhí)法狀況調(diào)研報告　　為全面了解我縣執(zhí)法狀況，縣政府法制辦采取問卷調(diào)查、研究分析行政爭議案、赴執(zhí)法機關抽查執(zhí)法案卷等形式，對我縣執(zhí)法狀況進行調(diào)查了解，初步掌握了我縣行政執(zhí)法現(xiàn)狀。調(diào)查結(jié)果表明：一方面，我縣行政執(zhí)法總體情況良好，行政爭議發(fā)生較少;另一方面，執(zhí)法中存在的問題也不容忽視，我縣在建設法治政府、實現(xiàn)社會和諧的進程中仍需努力。　　一、我縣行政執(zhí)法現(xiàn)狀　　(一)企業(yè)對我縣執(zhí)法工作滿意度較高　　今年月，根據(jù)市委辦、市政府辦《關于加強涉企行政執(zhí)法檢查管理監(jiān)督

2、工作的通知》精神和縣領導批示，縣政府法制辦面向縣領導分包的120家企業(yè)開展依法行政問卷調(diào)查，并對其中部分企業(yè)進行走訪。此次問卷調(diào)查主要以省政府在“企業(yè)服務年”中對各級行政執(zhí)法機關規(guī)定的“十不準”為內(nèi)容開展，同時公布了縣政府法制辦的電子郵箱地址以方便企業(yè)更為詳細地反映情況。企業(yè)反饋的信息表明，我縣各執(zhí)法機關在行政管理中，能夠較好地執(zhí)行法律、法規(guī)和省、市、縣關于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的各項規(guī)定，依法辦事，明執(zhí)法，切實為企業(yè)發(fā)展做好服務，沒有違反“十不準”等規(guī)定的行為?！　?二)因行政爭議引發(fā)的信訪案不多　　從調(diào)查的情況看，通過信訪渠道尋求行政爭議解決的案不多。今年上

3、半年我縣去京信訪8批0人，其中集訪1批43人，去省信訪23批80人，其中集訪3批4人，去市信訪3批183人，其中集訪9批14人，在赴市以上66起信訪案中，僅集訪2批、個訪2批為行政爭議引發(fā)的信訪案，占整個信訪案總數(shù)不足67%，行政爭議主要是通過行政訴訟、行政復議形式反映出?！　?三)行政爭議呈現(xiàn)“三少一無”的特點　　一是案數(shù)量少。從近三年上半年發(fā)生的行政爭議案數(shù)量看，無論是行政訴訟還是行政復議，總量同期比逐年走低。(見表一)　　表一、行政訴訟、行政復議案情況表(單位：)　　2007年上半年2008年上半年2009年上半年　　行政訴訟12129　　行政復議1

4、160　　總計23189　　二是行政訴訟中執(zhí)法機關敗訴少。在已審結(jié)的22案中，法院判決撤銷的3，所占比例不足14%，更多的案以行政機關勝訴結(jié)案，包括以判決形式維持原具體行政行為、駁回訴訟請求和以裁定形式駁回起訴、準許當事人撤訴四種結(jié)案方式。(見表二)　　表二、應訴案結(jié)案情況表(單位：)　　撤訴駁回訴訟請求駁回起訴撤銷維持備注　　2007上半年62211　　2008上半年6112延期2　　2009上半年尚未結(jié)案　　三是行政爭議類型少。從統(tǒng)計的三個時間段立案的行政爭議類型看，2007年上半年有6種，2008年上半年有種，今年上半年僅有3種，行政爭議類型也呈逐年

5、減少趨勢。在行政爭議類型中，土地行政管理因與房產(chǎn)的權利、與廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活直接掛鉤，成為引發(fā)行政爭議最多的執(zhí)法領域;治安管理工作因涉及面大，與群眾的生活息息相關，成為繼土地執(zhí)法領域外行政爭議第二大高發(fā)領域。(見表三)　　表三、行政爭議類型情況表　　2007年上半年2008年上半年2009年上半年總計　　土地1111224　　治安74617　　勞動人事1113　　房產(chǎn)22　　民政11　　工商11　　質(zhì)監(jiān)11　　衛(wèi)生11　　四是無群體性行政爭議案。從全國范圍說，城市拆遷、城區(qū)規(guī)劃、土地征用等領域為牽涉面廣、容易引發(fā)集訴集訪的領域。我縣因為不存在舊城拆遷改造、

6、舊城區(qū)規(guī)范建設等問題，再加上在土地征用方面執(zhí)行法律、把握政策較好，所以近年沒有大的行政爭議發(fā)生?！　《?、我縣行政執(zhí)法中存在的問題　　預防行政爭議的產(chǎn)生，關鍵是要依法行政。從對部分行政爭議案原因的分析看，引發(fā)行政爭議主要是執(zhí)法過程中時有違法或不當問題出現(xiàn)：　　一是有些部門沒有查清事實或沒有充分取證就作出具體行政行為，因事實不清、證據(jù)不足引起行政爭議導致被動;　　二是有些部門不當行使行政自由裁量權，顯失公正;　　三是一些機關工作人員沒有嚴格樹立“依照法定程序行政”的觀念，沒有做到實體和程序并重、結(jié)果和過程并重，出現(xiàn)一些該告知不告知等損害當事人陳述權、申辯權的違

7、法行為?！　∪?、關于進一步做好預防和化解行政爭議的幾點建議　　有效預防和化解行政爭議，是全面貫徹科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是法治政府建設的核心內(nèi)容，也是維護人民群眾權利，切實解決民生問題的重要保證。當前我縣行政爭議雖然數(shù)量少、類型少、涉及部門少，預防和化解行政爭議的壓力不大，但從建設法治政府、實現(xiàn)社會和諧的長遠目標看，我縣在預防和化解行政爭議方面仍有些工作需要進一步做好?！　?一)加強法制教育和宣傳，增強依法行政、依法維權的觀念和能力　　強化對行政執(zhí)法人員的法律教育和培訓，加強明執(zhí)法教育，以不斷提高執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。深入開展普

8、法教育，通過對廣大群眾的法律宣傳教育，逐步形成遵紀守法、崇尚法律、