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《和諧社會視角下的信訪體制反思》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在學術論文-天天文庫。
1、和諧社會視角下的信訪體制反思：暢通有序的利益表達機制是構建和諧社會的重要基礎，而信訪制度是具有中國傳統(tǒng)特色的公民利益表達機制。因此，對我國現(xiàn)行信訪體制進行反思和完善，對構建和諧社會具有重大意義。筆者認為，信訪體制改革不可一蹴而就，應該在和諧社會的視角下、在法治建設的框架下進行漸進式改革。 Abstract:Themechanismforsmoothandorderlyexpressionofinterestisanimportantfoundationforbuildingaharmoniouss
2、ociety.InChina,thepetitionsystemisatraditionalexpressionmechanismofcitizens'interests.So,theintrospectingandimprovingofourcurrentpetitionsystemareofgreatsignificance.tobuildingaharmonioussociety.Theofpetitionsystem’soverallplanningcannotbedoneovernight
3、.Fromthispointofvieofpetitionsystemshouldbeaprogressivereformandtheharmonioussociety. 關鍵詞：信訪和諧 Keyony 一、信訪概述 所謂信訪，即人民來信來訪的簡稱，在生活中常被稱為“上訪”。我國信訪主要可以分為以下三類：一是參與類，即向各級黨政、人大、司法機關提出意見、建議和批評；二是求決類，主要是要求解決涉及自身利益的各種具體問題；三是訴訟類，指進入司法救濟程序的案件當事人進行的信訪。訴訟類信訪即所謂
4、的涉訴信訪，當前，涉訴信訪已成為各類信訪的主要形式?！ 《?、我國現(xiàn)行信訪體制的影響分析 下面，筆者從正反兩方面來分析一下我國現(xiàn)行信訪體制的主要影響?！ 。ㄒ唬┈F(xiàn)行信訪體制的積極影響 1．信訪使黨政機關能夠聽取民眾呼聲，是反腐倡廉的重要信息源 信訪是黨和政府密切聯(lián)系群眾，了解社情民意的一項制度化設計，在聽取社會民眾呼聲和實現(xiàn)社會公正等方面起到一定的作用。同時，信訪制度是黨和政府發(fā)動人民群眾監(jiān)督基層干部的有效手段，便于個體權利監(jiān)督公共權利，是反腐倡廉的重要信息源?！ ?．“信訪洪峰”催醒更多民眾的
5、維權意識 相對于復議制度和訴訟制度，信訪救濟可以節(jié)省經(jīng)濟成本、至少可以讓行政相對人感覺成本較低；有利于沖破關系X的束縛；而且往往在救濟效力上略勝于訴訟救濟。2003年的在我國出現(xiàn)的“信訪洪峰”，受到了社會各界的普遍關注。一些信訪個案的成功解決，為其他民眾特別是農(nóng)民群眾提供了示范的模版。越來越多的弱勢群體意識到了信訪是表達和維護自身權益的合法方式，并積極地運用這種方式來表達利益訴求。信訪權是憲法中規(guī)定的公民基本權利，可以說，公民通過信訪維權就是護憲運動。為權利而斗爭是法的生命之所在?！ ?．信訪有助
6、于維護政權和社會穩(wěn)定 信訪制度是關涉政府公信力的重要制度設計。人民群眾來信來訪，信訪部門接信接訪，體現(xiàn)了當局對調(diào)解社會矛盾的努力，是“親民”的表現(xiàn)，有利于維護政權穩(wěn)定；當人民碰到司法不公或其它救濟途徑解決不了的問題時，信訪救濟作為一種補充性救濟，是社會的安全閥，有利于維持社會穩(wěn)定。從這個角度來講，信訪乃法治的“朋友”?！ 。ǘ┈F(xiàn)行信訪體制的消極影響 1．影響司法權威，有違法治精神 在我國當前，信訪功能的發(fā)揮，與主管領導的“個人意志”有關，本質(zhì)上仍屬于人治，與法治精神相悖。司法機關之所以依賴領
7、導的批示，是因為黨政領導大權在手，有權決定法官、檢察官的職業(yè)命運……如果信訪案件都要依賴領導批示才能解決，會使得民眾喪失對司法救濟的信心，同時無形中強化民眾對法官之上“大法官”的期望。這樣，就會促使更多的公民棄司法而擇上訪。有人說：“上訪數(shù)量的增多，是對‘依法治國’的一種諷刺”?！ ?．公民上訪被打壓，削弱政府公信力 在實踐中，中央為了保持“穩(wěn)定”，對地方政府施加壓力，實行信訪問責制，地方政府為了“政績”和給中央留下好印象，派出大量人員進京“接坊”，對進京上訪者通過實行暴力、毆打、綁架、關押、送進
8、精神病院甚至謀殺等手段進行圍追堵截。有人曾說過，指導我們行為的不僅有法律、還有道義，道義的削弱或進一步敗壞，意味著一場災難，甚至意味著一場文化和政治浩劫。因此，對信訪群眾進行圍追堵截等現(xiàn)象勢必會導致政府公信力下降?！ ?．造成巨大資源浪費 現(xiàn)實中各級信訪機構因缺乏監(jiān)督而對信訪案件層層轉辦，信訪者來回跑動于各機構之間。一則就使有限的資源得不到整合，造成信訪資源浪費、效率低下。另擇給上訪者造成嚴重的經(jīng)濟和精神負擔?！ ∪⑼晟片F(xiàn)行信訪體制打造和諧信訪促進社會和諧 在當
