關(guān)于加強(qiáng)高校國有資產(chǎn)管理的思考.doc

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1、關(guān)于加強(qiáng)高校國有資產(chǎn)管理的思考摘要：根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定，“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符”。高校國有資產(chǎn)是高校開展各項工作的基本保障，也是衡量高校辦學(xué)規(guī)模、水平的重要指標(biāo)。所以，分析當(dāng)前高校國有資產(chǎn)管理存在的問題，提出相應(yīng)的對策來保障高校國有資產(chǎn)科學(xué)管理尤其重要。文章針對高校國有資產(chǎn)管理存在意識淡薄、認(rèn)識缺失，管理不善、方式匱乏，盲B購置、缺乏效益，賬實(shí)不清、流失嚴(yán)重，無形資產(chǎn)管理缺失等問題，提出健全體制、優(yōu)化管理，強(qiáng)化監(jiān)督、形成合力，優(yōu)化配置、資源共享，監(jiān)管無形資產(chǎn)、提高辦學(xué)效益，淸產(chǎn)核資、杜絕流失，注重績效、重視考評等對策來加

2、強(qiáng)高校國有資產(chǎn)管理水平。關(guān)鍵詞：高校；國冇資產(chǎn)；管理中圖分類號：G647文獻(xiàn)識別碼：A文章編號：1001-828X(2017)001-000-02隨著我國高等教育事業(yè)飛速發(fā)展，高校國有資產(chǎn)規(guī)模也成倍增長，但高校管理者對國有資產(chǎn)的管理能力未能與新形勢相匹配。因此，分析高校國有資產(chǎn)管理存在的問題，提出高校加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的對策，是當(dāng)前高校管理的重要課題。一、高校國有資產(chǎn)管理存在的問題1.意識淡薄，認(rèn)識缺失當(dāng)前，高校國有資產(chǎn)購置的經(jīng)費(fèi)來源基本依靠財政撥款。正因如此，國有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益責(zé)任高校木身無需承擔(dān)，導(dǎo)致高校領(lǐng)導(dǎo)普遍缺乏兩種意識：一是科學(xué)管理資產(chǎn)的意識；二是使資產(chǎn)保值增值的意識。同時

3、，對于校內(nèi)存量資產(chǎn)管理的認(rèn)識缺失，一是教育成本核算重要性的認(rèn)識缺失；二是對國家投入的??有資產(chǎn)的地位、作用和管理重要性的認(rèn)識缺失。2.管理不善，方式匱乏主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是制度不健全；首先，國家尚未針對高校國有資產(chǎn)管理出臺相應(yīng)的規(guī)章制度，高校當(dāng)前僅參照事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理模式對校內(nèi)國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，無法彰顯高校自身特點(diǎn)；其次，各高校自行修訂的國有資產(chǎn)管理制度難以做到及時修訂更新，難以與新形勢、新情況相匹配，造成實(shí)際工作出現(xiàn)諸多管理漏洞。二是機(jī)制不健全；首先是管理機(jī)制不健全，主要體現(xiàn)在國冇資產(chǎn)管理體制頂層設(shè)計與規(guī)劃工作嚴(yán)重缺失；其次監(jiān)管制約機(jī)制不健全，對國有資產(chǎn)的管理監(jiān)督相互

4、脫節(jié)，未能形成監(jiān)督合力。三是系統(tǒng)不健全；大多數(shù)高校近年來均配備了國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，但由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不完整或系統(tǒng)未能完全對接學(xué)校辦公平臺，使得數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性大打折扣。四是隊伍不專業(yè)；冃前，高校國有資產(chǎn)管理部門人員整體素質(zhì)不高，執(zhí)行力底下，一是缺乏相關(guān)工作經(jīng)驗，二是缺乏基本的管理理念，三是對政策把控不準(zhǔn)、不嚴(yán)，難以發(fā)揮國有資產(chǎn)部門應(yīng)具備的管理職能。1.盲目購置，缺乏效益當(dāng)前，高校二級學(xué)院大都“各自為政”，條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重，二級學(xué)院管理“碎片化”，資產(chǎn)配置、使用上很難進(jìn)行有效地調(diào)劑，資源共享共用水平低。表現(xiàn)在以下兩個方面：一是儀器設(shè)備分散，常規(guī)儀器設(shè)備重復(fù)購置，各自為政、共享

5、程度低；二是“高精尖”儀器設(shè)備或大型儀器設(shè)備使用率低，造成閑置；既不利于儀器設(shè)備發(fā)揮效能，也不利于學(xué)科間橫向合作和跨界交流。2.賬實(shí)不清，流失嚴(yán)重長期以來，由于高校資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不規(guī)范等各方面因素，造成高校國有資產(chǎn)賬實(shí)不清。具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：一是沒有對學(xué)院利用創(chuàng)收收入購置的資產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督，學(xué)院沒有將自籌資金購置的資產(chǎn)及時登記學(xué)校資產(chǎn)賬上；二是外單位、企業(yè)或個人的贊助或捐贈資產(chǎn)入賬登記手續(xù)不完備；三是己達(dá)到報廢狀態(tài)的資產(chǎn)未及時辦理相應(yīng)手續(xù)；四是己竣工驗收的資產(chǎn)未及時入賬。與此同時，在高校間的合并、重組與調(diào)整時期，高校通常將主要精力放在人事、組織、財務(wù)安排上，并未作全面的清產(chǎn)核資

6、，造成賬賬、賬實(shí)不淸，甚至在此過程中變賣、賤賣、私分國有資產(chǎn)。高校國有資產(chǎn)流失主要在以下方面：一是在資產(chǎn)使用過程中的流失；往往是二級學(xué)院相關(guān)老師或?qū)W生保管不善引起的；二是處置過程中的流失；實(shí)際使用人缺乏節(jié)約意識，報廢資產(chǎn)未經(jīng)過嚴(yán)格的資產(chǎn)評估程序；三是無形資產(chǎn)的流失；由子無形資產(chǎn)不存在實(shí)物載體，難以對其進(jìn)行評估，所以高校很多本應(yīng)屬于國有資產(chǎn)的科研成果、發(fā)明創(chuàng)造、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)未入賬，造成流失；四是非轉(zhuǎn)經(jīng)過程中的流失；不少高校在校辦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)辦之初，未報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自將由國家投入形成的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)無償劃撥校辦產(chǎn)業(yè)做經(jīng)營性資產(chǎn)使用，且經(jīng)營受益歸屬于校辦產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流

7、失。1.無形資產(chǎn)管理缺失高校作為國家開展學(xué)術(shù)研究的屮堅力量，無形資產(chǎn)首當(dāng)其沖應(yīng)是高校的重要資源。然而，在高校長期以來“重有形，輕無形”的不良風(fēng)氣盛行，無形資產(chǎn)的重要性依舊未能引起重視。高校在無形資產(chǎn)管理方妞存在的問題有以下幾點(diǎn)：一是管理機(jī)構(gòu)缺失，制度制定工作滯后，對無形資產(chǎn)的保護(hù)和利用難以推進(jìn)；許多專利技術(shù)、著作等，往往只用于職稱評定或申請課題，不給予重視、不加以運(yùn)用，不統(tǒng)一管理、不評估入賬；二是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識缺失，非專利權(quán)技術(shù)不及時注冊登記；三是高校領(lǐng)導(dǎo)的市場觀念