東亞區(qū)域結(jié)構(gòu)變遷下的兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係

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1、「展望兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係」學(xué)術(shù)研討會東亞區(qū)域結(jié)構(gòu)變遷下的兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係魏艾政治大學(xué)東亞研究所博士，曾任政治大學(xué)國際關(guān)係研究中心中心副研究員、財政學(xué)系副教授、東亞研究所副教授兼所長?，F(xiàn)任政治大學(xué)東亞研究所副教授兼主任秘書。-19-「展望兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係」學(xué)術(shù)研討會過去十餘年來，在諸多內(nèi)外在因素的影響下，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係呈現(xiàn)快速的發(fā)展，並使兩岸經(jīng)濟(jì)存在著某種程度相互依存的關(guān)係。根據(jù)香港海關(guān)統(tǒng)計，2003年兩岸經(jīng)香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易總額為139.5億美元，佔臺灣地區(qū)對外貿(mào)易總值的5.14％。其中，臺灣地區(qū)轉(zhuǎn)口輸出大陸金額為117.89億美元，佔臺灣外貿(mào)出口總值的8.17％；臺灣地區(qū)自大陸的轉(zhuǎn)口輸入值為21.61億美元，佔臺

2、灣外貿(mào)進(jìn)口總值的1.7％。臺灣經(jīng)香港對大陸之貿(mào)易順差為86.04億美元，佔2003年臺灣對全球貿(mào)易順差180.67億美元的47.62％?！驹]1】在投資方面，根據(jù)經(jīng)濟(jì)部投資審議委員會的統(tǒng)計，2003年臺商對大陸投資經(jīng)核準(zhǔn)投資件數(shù)共1837件，總核準(zhǔn)金額為45.95億美元,佔該年臺灣核準(zhǔn)對外投資總額的53.66％，位居第一位。累計自1991年至2003年12月底止，臺商對大陸投資總核準(zhǔn)件數(shù)31，151件，總核準(zhǔn)金額312.05億美元，佔臺灣核準(zhǔn)對外投資總額的44.65％?！驹]2】儘管兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係日益密切已是難以逆轉(zhuǎn)的必然趨勢，但是由於兩岸政治僵局未能有所緩解，而呈現(xiàn)“政冷經(jīng)熱”的現(xiàn)象，阻礙了經(jīng)貿(mào)關(guān)

3、係的進(jìn)一步推展，並衍生了許多問題。因此，基於政治因素的考量，臺灣方面在擬定對大陸的經(jīng)貿(mào)政策時，便經(jīng)常陷於國家安全與經(jīng)濟(jì)利益，以及整體利益與個別利益的矛盾思維中?；洞?，近年來臺灣內(nèi)部在有關(guān)「臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)與展望」議題的討論，可以發(fā)現(xiàn)有兩種不同的論點(diǎn)：一種論點(diǎn)認(rèn)為，由於中國大陸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，未來大陸與東南亞國協(xié)合組全球最大自由貿(mào)易區(qū)，涵蓋17億人口，貿(mào)易額達(dá)1兆2千億美元，面對此一強(qiáng)大吸磁效應(yīng)，臺灣不應(yīng)該逃避，而應(yīng)該善用大陸的資源來發(fā)展臺灣的優(yōu)勢，創(chuàng)造臺灣產(chǎn)品的特色和別國產(chǎn)品的差異性，才能穩(wěn)住國際競爭力；但是另一種論點(diǎn)則憂慮臺灣經(jīng)濟(jì)依賴大陸過深，一旦大陸方面經(jīng)濟(jì)反轉(zhuǎn)或政策改變，將對臺商造成

4、重大的衝擊。因此，建議臺商應(yīng)分散投資風(fēng)險，並強(qiáng)調(diào)臺灣方面應(yīng)積極改善投資環(huán)境，吸引臺商、外商的投資。同樣的現(xiàn)象卻出現(xiàn)不同的解讀，其間究竟代表何種意義？長期以來，以外向型來帶動經(jīng)濟(jì)成長的臺灣經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)全球化的世界潮流中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生何種轉(zhuǎn)變？而中國大陸經(jīng)濟(jì)的崛起，以及東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和格局的變遷，將對兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係產(chǎn)生何種響影？這是極值得關(guān)切的課題。壹、東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的形成及其特點(diǎn)東亞-19-「展望兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係」學(xué)術(shù)研討會作為一個地理概念，一般是指東北亞五國和東南亞十國。在歷史上，它曾經(jīng)形成一種以中國為中心的地區(qū)秩序和區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。但是，隨著中國力量的衰微，此一區(qū)域秩序和格局崩解，而陷於無序的狀

5、況。然而，自1960年代世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生急遽的變化以來，東亞經(jīng)濟(jì)凸顯出其重要性，而東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式（EastAsianDevelopmentModel，EADM）更成為國際社會討論的熱門議題。學(xué)者們認(rèn)為東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式本質(zhì)上是一種區(qū)域性創(chuàng)新體系，它是在特定的歷史條件下試圖改變歐美核心國家具支配地位的世界體系的制度創(chuàng)造，而“出口導(dǎo)向”、“政府作用”和“儒家文化”則是東亞區(qū)域創(chuàng)新體系的一般性特徵，也是東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基本要素。其中，“出口導(dǎo)向”最直接地反映了東亞經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略和創(chuàng)新路徑?！驹]3】基於歷史條件的機(jī)遇，美國在第二次世界大戰(zhàn)後逐步確立其在世界經(jīng)貿(mào)體系的優(yōu)越地位。但是在1960年代

6、以後，美國的國際收支日益惡化，黃金儲備大量外流，從而出現(xiàn)拋售美元搶購黃金及其他強(qiáng)勢貨幣的巨浪，爆發(fā)了戰(zhàn)後第一次美元危機(jī)。1968年3月，發(fā)生第二次美元危機(jī)，美國已無法繼續(xù)維持統(tǒng)一的美元黃金官價。1971年8月，美國尼克森政府宣佈實行“新經(jīng)濟(jì)政策”，停止履行外國政府和中央銀行以美元向美國兌換黃金的義務(wù)，使戰(zhàn)後以“黃金—美元”本位為特點(diǎn)的“布雷頓森林”貨幣體制瓦解，對國際金融體系造成嚴(yán)重的衝擊。除此之外，1973年10月中東戰(zhàn)爭期間爆發(fā)了石油危機(jī)，油價高漲對世界經(jīng)濟(jì)，特別是已開發(fā)國家經(jīng)濟(jì)造成鉅大的衝擊，打亂了國際貿(mào)易原有的價格體系，影響了國際貿(mào)易的增長速度。再加上已開發(fā)國家的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生了重大

7、的變化，長期以來推行的凱因斯主義經(jīng)濟(jì)政策，導(dǎo)致財政赤字不斷擴(kuò)大，使各國經(jīng)濟(jì)逐漸陷入經(jīng)濟(jì)增長緩慢而通貨膨脹、失業(yè)嚴(yán)重的困境。然而，1970年代，在已開發(fā)國家的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長緩慢，而通貨膨脹卻難以平抑的停滯膨脹（stagflation）時期，某些發(fā)展中國家和地區(qū)的經(jīng)齊卻蓬勃發(fā)展，工業(yè)化水平逐漸接近工業(yè)發(fā)達(dá)國家，形成一批新興工業(yè)化國家和地區(qū)，如亞洲“四小龍”—臺灣、香港、韓國、新加坡和中南美洲的巴西、