我國“三網(wǎng)融合”的現(xiàn)狀、存在問題及對策探討

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1、我國“三網(wǎng)融合”的現(xiàn)狀、存在問題及對策探討摘要：“三X融合”是我國發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的重要步驟，推進(jìn)“三X融合”是黨中央、國務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略部署。從“三X融合”試點開展以來的情況看，電信、廣電雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)模式以及監(jiān)管、執(zhí)行等方面仍存在不少問題，為此，有必要從“三X融合”模式創(chuàng)新、雙向進(jìn)入實現(xiàn)突破、融合統(tǒng)一監(jiān)管等方面探尋推進(jìn)“三X融合”健康發(fā)展的方案，進(jìn)而尋求實現(xiàn)廣電服務(wù)和通信、互聯(lián)X服務(wù)的有效融合之路。　　關(guān)鍵詞：“三X融合”；資源共享；制度障礙；對策　　：G20文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A：1002—7408（2012）010—0073—03　　“三X融合”又叫“三X合一”，是一種廣義的說法，

2、是指電信X、有線電視X和互聯(lián)X合并為一個X絡(luò)，同時實施業(yè)務(wù)應(yīng)用融合，業(yè)務(wù)層上互相滲透和交叉，可以互聯(lián)互通；應(yīng)用層上趨向使用統(tǒng)一的IP協(xié)議，形成無縫覆蓋；行業(yè)管制和政策方面也逐漸趨向統(tǒng)一，從而向公眾提供多樣化、多媒體化、個性化服務(wù)。實施三X融合能夠破除行業(yè)壟斷，實現(xiàn)X絡(luò)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，從而更有效地利用資源、節(jié)約成本，同時也將促進(jìn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的合作和良性競爭。三X融合對繁榮文化產(chǎn)業(yè)、提高國家信息化水平、促進(jìn)工業(yè)化與信息化融合具有重要的戰(zhàn)略意義，已經(jīng)成為國際信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢。　　2010年1月13日，溫家寶總理主持的國務(wù)院常務(wù)會議上決定加快推進(jìn)三X融合，提出三X融合工作分兩

3、個階段推進(jìn)，目標(biāo)是“全面實現(xiàn)三X融合發(fā)展，普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競爭的X絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局”，這充分表明了我國為適應(yīng)三X融合的發(fā)展趨勢，加快推進(jìn)三X融合的決心。自2010年7月公布首批三X融合試點12個城市，到2011年12月31日公布天津、重慶、寧波等城市以及22個省會城市和其他17個城市的第二階段試點地區(qū)（城市）名單，我國三X融合一路走來，可謂艱難前行。2012年是國務(wù)院常務(wù)會議決定推進(jìn)三X融合的第三個年頭，也是第一階段試點的總結(jié)之年，對我國三X融合發(fā)展現(xiàn)狀客觀分析和總結(jié)，對更好地推進(jìn)這項系統(tǒng)工程具有重要意義。　　一、我國“三X融合”的發(fā)展現(xiàn)狀　　為了促進(jìn)三X融合的發(fā)展，我

4、國從2010年10月開始在一些城市進(jìn)行三X融合工作試點。目前，雖然三X融合在整體上仍有一些關(guān)鍵性問題還沒有解決，但已經(jīng)取得了重要的進(jìn)展?！　?.“三X融合”業(yè)務(wù)快速發(fā)展，服務(wù)內(nèi)容更新快。近幾年，廣電、電信部門和X絡(luò)視頻企業(yè)在技術(shù)應(yīng)用和服務(wù)模式上不斷創(chuàng)新，提供多種多樣的視頻節(jié)目，開發(fā)增值服務(wù)項目，很大程度上滿足了人們不斷增長的精神文化和信息需求。如陜西電信與陜西文化廣播影視集團(tuán)合作，為數(shù)字電視用戶先后推出了高清頻道收看、高清視頻點播、遠(yuǎn)程教育資訊、在線游戲、電視支付以及點播、直播、高清等多種視頻和應(yīng)用服務(wù)，滿足不同消費群體的個性化要求。隨著三X融合的不斷發(fā)展，我國數(shù)字電視用戶由2

5、008年260萬戶增長到2011年1300多萬戶，增長超過4倍，實現(xiàn)用戶規(guī)模的新突破。同時，我國X絡(luò)視頻業(yè)務(wù)增長迅猛，2011年我國X絡(luò)視頻用戶規(guī)模較上一年增加14.6%，達(dá)到3.25億，使用率提升至63.4%。　　2.各試點城市在實踐中積極探索多樣化的融合模式。2011年6月《關(guān)于印發(fā)三X融合試點方案的通知》指出：“在確保播出安全的前提下，廣播電視播出機構(gòu)與電信企業(yè)可探索多種合資、合作經(jīng)營模式，以充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，充分調(diào)動各方積極性，為人民群眾提供豐富多彩的節(jié)目內(nèi)容和優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)?！盵1]17近年來，三X融合試點地區(qū)都在積極探索模式創(chuàng)新，如山西移動和山西廣播電視臺通過全面合

6、作形成的“山西模式”，山西移動負(fù)責(zé)X絡(luò)傳輸，廣電部門負(fù)責(zé)傳送電視節(jié)目，有線電視費則由山西移動代收，60%的收益歸移動公司，40%歸廣電部門。這種模式的主要特點是雙方能夠資源共享，優(yōu)勢互補；武漢電信和武漢廣播電視臺合資建立武漢市三X融合合資公司，雙方首先發(fā)展如交通信息跨X絡(luò)共享、醫(yī)院掛號、電視購物等不同類型增值業(yè)務(wù)和公共信息服務(wù)，體制完善后再開展直播點播類時政新聞及影視節(jié)目等比較重要的業(yè)務(wù)?！拔錆h模式”著力解決三X融合引發(fā)的廣電部門和電信運營商的利益沖突，開拓了三X融合業(yè)務(wù)上從競爭趨向競合的新路徑。此外，三X融合還出現(xiàn)了河南模式和云南模式等等，這些都是致力于尋找廣電和電信互利的合

7、作方式，對于促進(jìn)三X融合業(yè)務(wù)快速發(fā)展起到了重要作用?！　?.初步形成覆蓋融合性終端、X絡(luò)設(shè)備、軟件摘要：“三X融合”是我國發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的重要步驟，推進(jìn)“三X融合”是黨中央、國務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略部署。從“三X融合”試點開展以來的情況看，電信、廣電雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)模式以及監(jiān)管、執(zhí)行等方面仍存在不少問題，為此，有必要從“三X融合”模式創(chuàng)新、雙向進(jìn)入實現(xiàn)突破、融合統(tǒng)一監(jiān)管等方面探尋推進(jìn)“三X融合”健康發(fā)展的方案，進(jìn)而尋求實現(xiàn)廣電服務(wù)和通信、互聯(lián)X服務(wù)的有效融合之路?！　￡P(guān)鍵詞：“三X融合”；資源共享；制