《管理能力劉林云》word版

《《管理能力劉林云》word版》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、第3章管理成效第3章管理成效3.1管理能力3.1.1管理機構(gòu)圖3-1西雙版納自然保護區(qū)建立初期缺乏專門管理機構(gòu)管理機構(gòu)是保護區(qū)管理工作正常運行的基礎(chǔ)。在版納保護區(qū)走過的50年里，管理機構(gòu)從無到有，從簡單到健全，逐步完善，形成了規(guī)范化的管理體系。1958年，云南省人民委員會批準(zhǔn)在西雙版納建立4個自然保護，經(jīng)中國科學(xué)院綜合考察對完成堪界調(diào)查以后，沒有組建相應(yīng)的管理機構(gòu)。保護區(qū)由所在地的當(dāng)?shù)厝嗣窆绻芾?。既無專門人員，也無管理所需的資金和設(shè)施，只建不管的狀態(tài)長達(dá)6年之久，需要保護的森林遭到嚴(yán)重破壞。圖3-21964年至1976年參與管理西雙版納自然

2、保護區(qū)的多頭管理部門1964年至1976年期間，在勐臘縣、景洪縣林業(yè)局內(nèi)成立勐養(yǎng)、勐侖、勐臘林管所，履行保護區(qū)管理職責(zé)?？上?，時值“文化大革命”動亂年月，管理效果甚微。大勐龍自然保護區(qū)，由于大面積熱帶雨林遭到毀壞，至1972年，完全失去保護價值。1973年，西雙版納州林業(yè)局和勐臘縣林業(yè)局共同管理勐臘自然保護。這種多種機構(gòu)管理保護區(qū)的現(xiàn)象，僅僅是一種應(yīng)急措施，并沒有改變自然保護遭受蠶食的局面。191976年，相繼成立了勐養(yǎng)自然保護管理所、勐侖自然保護區(qū)管理所，1977年成立勐臘自然保護管理所，專職行使自然保護區(qū)管理職責(zé)，自然保護區(qū)曙光展現(xiàn)。隨著

3、國家邁入改革開放的新時代，1980年，經(jīng)過再次勘查規(guī)劃，對西雙版納的自然保護區(qū)進行調(diào)整，正式確定建立5個自然保護區(qū)和與之相映的5個管理所。當(dāng)時，把5個保護區(qū)統(tǒng)一統(tǒng)稱為西雙版納自然保護區(qū)。但仍然缺乏獨立的管理機構(gòu)，管理工作沒有取得突飛猛進的成績。圖3-3西雙版納自然保護區(qū)的管理機構(gòu)1985年，西雙版納自然保護區(qū)管理局成立，1986年7月，西雙版納自然保護區(qū)列為國家級自然保護區(qū)，1987年經(jīng)西雙版納州人民政府發(fā)文批準(zhǔn)成立西雙版納州自然保護區(qū)管理局，一個欣欣向榮的自然保護區(qū)就這樣誕生了。西雙版納國家級自然保護區(qū)管理局為縣級事業(yè)單位，行政上受西雙版納

4、州人民政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受云南省林業(yè)廳指導(dǎo)，根據(jù)國家法律、地方法規(guī)賦予的職責(zé)，在保護區(qū)內(nèi)行使林業(yè)行政管理職能，對保護區(qū)實行統(tǒng)一管理。而在管理局內(nèi)部，則直接領(lǐng)導(dǎo)具體管理各個自然保護區(qū)的管理所，以及專職從事為自然保護服務(wù)的科研所和生態(tài)旅游管理所(詳見圖1-4)。這里要寫清楚管理所、科研所、生態(tài)旅游管理所的職責(zé)和在整個保護區(qū)管理中的作用(約300～400字)。193.1.2人力資源圖3-4西雙版納自然保護區(qū)職工文化水平發(fā)展趨勢人力資源是保護區(qū)有效管理的保證。版納保護區(qū)管理科研人員隊伍在不斷壯大，整體文化水平大幅提高，管理和研究水平逐漸提高。1988年

5、，版納保護區(qū)在職職工169人，其中初中及其以下的占82.8%，大?；虼髮W(xué)文化水平的僅有6.0%。隨著保護事業(yè)的發(fā)展，職工文化水平有了明顯的提高。2008年初，在職職工212人，其中初中及其以下的占32.1%，大?；虼髮W(xué)文化水平的達(dá)50.40%，博士、碩士學(xué)歷的占1.2%。圖3-5西雙版納自然保護區(qū)技術(shù)職稱人數(shù)(%)快速增加就專業(yè)技術(shù)職稱而言，1988年，有3人具有中級職稱、2人具有初級職稱，合計占職工總?cè)藬?shù)的3.0%。到2008年初，具有副高級、中級和初級職稱的人數(shù)分別為6人、20人和110人，合計占職工總?cè)藬?shù)的64.2%。在人才隊伍中，已有

6、高端人才涌現(xiàn)。目前，在版納保護區(qū)中青年骨干中，有1名專業(yè)人員獲得云南省有突出貢獻(xiàn)專家稱號，并享受云南省政府特殊津貼。19提高人力資源綜合素質(zhì)，是保護區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。主要采用的辦法有4條。一是通過公開招聘吸收部分外地外人才，二是同是優(yōu)選在職公職工到相關(guān)高等院校進行學(xué)歷和能力培訓(xùn)、參加各種技能培訓(xùn)班、參加學(xué)術(shù)會議以會代訓(xùn)、支持成人教育，三是通過主持和參加保護研究及保護工程、外出參觀考圖3-6西雙版納自然保護區(qū)人員年齡結(jié)構(gòu)(%)察，在實踐中鍛煉培養(yǎng)人才。但是，從整體水平看，在職工中通過承認(rèn)教育獲得文聘的比重較大，文憑高、能力低的現(xiàn)象比較突出。受人

7、員編制限制等因素的影響，人員流動緩慢，正規(guī)大學(xué)的科班畢業(yè)生難以進入保護區(qū)的管理和科研隊伍。此外，在現(xiàn)有職工中，年齡結(jié)構(gòu)偏大，在一定程度上妨礙了自然保護區(qū)的人力資源發(fā)展(圖3-5)。3.1.3基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該包括房屋、車輛、辦公設(shè)備、野外設(shè)施。請按“西雙版納自然保護區(qū)基礎(chǔ)情況素材071220”文檔所列內(nèi)容收集，并按上面(3.1.1-3.1.2節(jié))的式樣處理，時間可以使用初期建設(shè)、一期建設(shè)、二期建設(shè)、三期建設(shè)來分。193.1.4管理投入3.1.4.1建設(shè)投入(1)初期建設(shè)西雙版納建立自然保護區(qū)以后，交由當(dāng)?shù)厝嗣窆绻芾?。?984年，全州由林

8、管所與生產(chǎn)隊或個人簽定合同代管的國有林、保護區(qū)森林共70萬畝，代管費每畝0.05～0.10元，另有50萬畝實行了封山育林。這個時期的建設(shè)投入極少，在1979～198