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《提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力探討》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力探討【摘要】本文闡述了法治思維和法治方式的內(nèi)涵以及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的法治思維要素，以西安市為例，分析了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力現(xiàn)狀，提出了提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力的途徑。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)；增強(qiáng)法治實(shí)踐；完善法治環(huán)境?！娟P(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)干部；法治思維；法治方式；能力提高;途徑黨的十八大提出“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定能力”的要求；十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“提高黨員干部法治思維和依法辦事能力”；2015年2月2日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)專題研討
2、班開班式上再次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)。由此看來，領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力是法治建設(shè)過程中緊迫而艱巨的任務(wù)，也是促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。、法治思維和法治方式的內(nèi)涵法治思維，是指社會(huì)主體以法治理念為基礎(chǔ)，運(yùn)用法律規(guī)范、法律原則、法律精神和法律邏輯對(duì)相關(guān)問題或者事項(xiàng)進(jìn)行分析、判斷、推理、歸納并形成結(jié)論、決定的思想認(rèn)識(shí)活動(dòng)與過程。法治方式，是指社會(huì)主體運(yùn)用法律創(chuàng)制的制度、機(jī)制、設(shè)施、程序處理各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題，解決各種社會(huì)矛盾
3、、爭議，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的措施、方法。具體來講，法治思維和法治方式包含以下幾個(gè)層次的內(nèi)涵：第一個(gè)層次，從“法治”與“人治”的對(duì)立性來講，“法治思維”和“法治方式”就是要消除權(quán)力至上、特權(quán)等級(jí)思想，以及該思維模式下權(quán)力行使的隨意性和不公正性。以血緣為紐帶的封建氏族社會(huì)占據(jù)了中國漫長歷史中的重要地位，成就了中國式典型的熟人社會(huì)，促進(jìn)了人治思維和人治方式的根深蒂同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)治階級(jí)及其利益集的利益最大化?？梢哉f，人治思維及方式是以踐踏絕大多數(shù)人的利益為代價(jià)來滿足極少數(shù)人的需求、彰顯統(tǒng)治者權(quán)威的，制度存在的本質(zhì)在于“治民”。與人治思維及其方式
4、相反，法治思維和法治方式強(qiáng)調(diào)平等、科學(xué)、制約、公正，以人人平等為前提、尊崇法律為根本、促進(jìn)人的可持續(xù)發(fā)展為目的，制度存在的本質(zhì)在于“治官”，即權(quán)力制約。第二個(gè)層次，從“法治思維”與“非法治思維”的相對(duì)性來講，“法治思維”和“法治方式”將“合法性”作為決策的唯一標(biāo)準(zhǔn)。典型的非法治思維包括政治思維、經(jīng)濟(jì)思維和道德思維，其中政治思維以權(quán)衡利弊為重心；經(jīng)濟(jì)思維以成本和收益的比較為重心；道德思維以善惡評(píng)價(jià)為重心。法治思維是合法性思維，是規(guī)則思惟，盡管有法治思維的人必然樂用（但不一定善用）法律手段，而運(yùn)用法律手段的人卻不一定有法治思維（其運(yùn)用法律手段
5、可能出于無奈，或可能僅以法為手段治民）。[1]但是，在主客觀相一致的情況下，主體也必須以法作為思維的準(zhǔn)則。因此，可以說決策是受思維制約的，政治思維下，決策為等待時(shí)機(jī)而隱忍；經(jīng)濟(jì)思維下，決策為利益最大化而隱忍；道德思維下，決策因?qū)椭螑盒械臒o能為力而隱忍；而法治思維下，決策須受制于法律。總之，領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力就是領(lǐng)導(dǎo)干部知法、用法、懂法的能力。在全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中，法治思維和法治方式將貫穿于立法、執(zhí)法、司法等各個(gè)領(lǐng)域，運(yùn)用法治思維和法治方式的能力也將成為判斷領(lǐng)導(dǎo)干部治國理政能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)調(diào)法治思維和法治方式的必
6、要性和重要性，并不是要忽視其他思維方式的存在，而是要將法治思維當(dāng)作基準(zhǔn)性思維，“以法律思維為前提，以合法性思考為前提，在合法性允許的范圍內(nèi)，去追求最大的最佳的政治、經(jīng)濟(jì)、道德效果?！盵2]二、領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的原則1、以人為本是根本“將權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子里！”這是法治的關(guān)鍵。法治是一種手段，更是一種狀態(tài)，傳統(tǒng)理論認(rèn)為，制度對(duì)于權(quán)力的制約其實(shí)就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行為的制約，然而，在長期的法治實(shí)踐中，我們認(rèn)識(shí)到，僅僅以領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用職權(quán)的行為受到法律規(guī)范的約束作為法治實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，是有失偏頗的?！胺杀仨毐恍叛觯駝t將形同虛設(shè)！”社會(huì)規(guī)范
7、的功能在于調(diào)整人的行為以達(dá)到改造和規(guī)范人的內(nèi)在的目的，法律也不例外。法治思維和法治方式的運(yùn)用正是在制度制約權(quán)力行為的過程中實(shí)現(xiàn)制度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思維規(guī)范，從而實(shí)現(xiàn)從他律向自律的轉(zhuǎn)變，以更好地發(fā)揮公權(quán)力對(duì)私權(quán)利的保障作用，實(shí)現(xiàn)以人為本。2、法律至上是核心“法治”中的“法”必須具備“良法”的屬性，即符合人民意愿，與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展規(guī)律相符。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部必須在法律法規(guī)授權(quán)的前提下，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的方式方法行使職權(quán)；法律法規(guī)未做出明確規(guī)定的，權(quán)力的行使不得違背法律原則、法治精神。另一方面，強(qiáng)調(diào)法律至上就是要將經(jīng)濟(jì)的、政治的、文
8、化的、社會(huì)的以及生態(tài)的發(fā)展納入到科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法中，使得政治的、經(jīng)濟(jì)的、道德的思維和手段在法律規(guī)范的范圍內(nèi)自由運(yùn)行。3、公平合理是重點(diǎn)“法律面前人人平等”即社會(huì)主體在法律面前平等地
