周林剛社區(qū)治理中居民參與的制約因素分析

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1、2008年中國社會(huì)學(xué)年會(huì)論文社區(qū)治理中居民參與的制約因素分析——基于深圳特區(qū)的問卷調(diào)查周林剛（深圳大學(xué)當(dāng)代中國政治研究所）周林剛，社會(huì)學(xué)博士，現(xiàn)為深圳大學(xué)公共管理系副主任、當(dāng)代中國政治研究所副教授、中共中央編譯局在站博士后。聯(lián)系地址：廣東省深圳市南山區(qū)深圳大學(xué)管理學(xué)院公共管理系郵政編碼：518060聯(lián)系電話：13724305892電子郵件：zhoulingang88@126.com.232008年中國社會(huì)學(xué)年會(huì)論文社區(qū)治理中居民參與的制約因素分析——基于深圳特區(qū)的問卷調(diào)查周林剛作者簡介：周林剛（1976－），男，社會(huì)學(xué)博士，現(xiàn)為深圳大學(xué)公共管理系副主任、當(dāng)代中國政治研

2、究所副教授、中共中央編譯局在站博士后。聯(lián)系方式：zhoulingang88@126.com.（深圳大學(xué)當(dāng)代中國政治研究所）【摘要】文章將社區(qū)參與分為表達(dá)式參與與選舉式參與兩種類型，在對(duì)深圳特區(qū)居民抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持地位結(jié)構(gòu)觀和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)觀的整合解釋邏輯，重點(diǎn)探究了地位結(jié)構(gòu)性因素和社會(huì)資本對(duì)社區(qū)參與的影響。結(jié)果表明：家庭人口數(shù)、政治面貌、職稱結(jié)構(gòu)、組織資源、社會(huì)階層、上網(wǎng)時(shí)間、社團(tuán)資本、社區(qū)結(jié)構(gòu)是制約表達(dá)式參與和選舉式參與的共同因素；經(jīng)濟(jì)地位因素沒有對(duì)兩類社區(qū)參與產(chǎn)生顯著影響。與此同時(shí)，兩個(gè)參與因子的影響變量也有著較大的差異，不同類型的社區(qū)參與往往會(huì)受不同結(jié)構(gòu)性因素的

3、制約?！娟P(guān)鍵詞】社區(qū)參與；表達(dá)式參與；選舉式參與；社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位；社會(huì)資本；社區(qū)認(rèn)同；社區(qū)結(jié)構(gòu)一、文獻(xiàn)回顧與問題提出中共十七大報(bào)告指出：“堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)”,“擴(kuò)大公民有序的政治參與”，為實(shí)現(xiàn)和發(fā)展社會(huì)主義民主提供了一條有效的途徑，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。（一）公民參與的界定托克維爾指出，參與社會(huì)管理、平等行使政治權(quán)利是民主社會(huì)的重要特征，公民參與使社會(huì)充滿活力和生機(jī)勃發(fā)（托克維爾，1988）。托克維爾，《論美國的民主》(上)，董果良譯，北京

4、:商務(wù)印書館。1988年。動(dòng)員社會(huì)力量，促進(jìn)公民參與是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理模式的轉(zhuǎn)型重要舉措。232008年中國社會(huì)學(xué)年會(huì)論文公民參與是民主政治的核心問題之一，無論對(duì)于政治國家，還是對(duì)于公民社會(huì)，公民參與都是實(shí)現(xiàn)善治的必要條件。只有通過公民參與，民主政治才能真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來?？梢哉f，沒有公民參與，就沒有民主政治。（俞可平，2007）俞可平，《公民參與的幾個(gè)理論問題》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，總第366期。公民參與的實(shí)踐，最早可以追溯至公元前6世紀(jì)的雅典政府運(yùn)作模式。[美]喬治?弗雷德里克森，《公共行政的精神》，北京:中國人民大學(xué)出版社，2003年第186頁?，F(xiàn)代意義上的公民參

5、與只有很短的歷史。20世紀(jì)60年代開始，美國為了解決城市貧困問題所先后開展了城市復(fù)興計(jì)劃（UrbanRenewal）、社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃（CommunityActionPrograms）和模范城市計(jì)劃（ModelCitiesPrograms），推動(dòng)了公民對(duì)社區(qū)公共事務(wù)治理的參與。AnnGentile&DickSimpson.NeighborhoodEmpowerment,SocialPolicy,Vol.16,No.4,Spring1986自從20世紀(jì)50年代末，阿爾蒙德和維巴從政治文化的角度探討美、英、意、德等國的“公民參與”運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)開始，公民參與的概念被大量引入政

6、治學(xué)和公共管理學(xué)領(lǐng)域。（陳萍，梁振明，2007）那么，什么是公民參與呢？有代表性的觀點(diǎn)包括：安斯坦（Arnstein）認(rèn)為它是決策機(jī)會(huì)的再分配，使那些無資產(chǎn)可以加入現(xiàn)行的政治及經(jīng)濟(jì)運(yùn)作過程，從而爭(zhēng)取有機(jī)會(huì)決定資源的分配、資訊的分配、政策的制訂、服務(wù)的運(yùn)行和利益的分布。李斯克(Lisk)認(rèn)為公民參與可以分為決策層面的參與、執(zhí)行層面的參與和評(píng)估層面的參與。史德勞斯（Strauss）認(rèn)為公民參與是為了改善權(quán)力的差距，因此，只有當(dāng)權(quán)力差距減少后，才算真正的公民參與。蘭頓（Langron）認(rèn)為，公民參與指的是公民參加與政府管治相關(guān)的活動(dòng)。英國史嘉費(fèi)頓委員會(huì)(Skeffingto

7、nCommittee)則認(rèn)為，公民參與是介入政策制訂的公民行為。莫泰基認(rèn)為，公民參與是指向政府的決策過程提供意見和施加影響力的活動(dòng)和行為。（莫泰基，1995：7）轉(zhuǎn)引自莫泰基，《公民參與：社會(huì)政策的基石》，香港：中華書局，1995年，第7頁。俞可平指出：“公民參與，通常又稱為公共參與、公眾參與，就是公民試圖影響公共政策和公共生活的一切活動(dòng)（俞可平，2007）?！庇峥善?，《公民參與的幾個(gè)理論問題》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，總第366期。在充分借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，我們對(duì)公民參與內(nèi)涵進(jìn)行了界定，所謂公民參與是指公民在社區(qū)層面上的參與，即居民在社區(qū)各種選舉行動(dòng)中