簡析供給側(cè)改革對就業(yè)的影響

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1、簡析供給側(cè)改革對就業(yè)的影響從2008年金融危機以來，經(jīng)濟的增速呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，中國經(jīng)濟運行正面臨著供給側(cè)和需求側(cè)都急待結(jié)構(gòu)性調(diào)整的雙重壓力，供給側(cè)方面的問題是結(jié)構(gòu)性供給過剩和結(jié)構(gòu)性供給不足并存。從需求側(cè)來看，拉動經(jīng)濟的三駕馬車包括投資、消費、出口，在刺激經(jīng)濟的運行方面，作用呈現(xiàn)遞減趨勢。需求側(cè)不能很好地拉動經(jīng)濟，為了使經(jīng)濟運行符合經(jīng)濟的新常態(tài)，在2015年11月10日上午，習(xí)近平主席在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，提出要研究經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革和城市工作。在2016年1月27日，習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)

2、領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議，正式提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并強調(diào)，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！　≡谑┬泄┙o側(cè)改革實施的一系列措施可能會造成大面積的失業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，不可避免的要淘汰落后產(chǎn)能，比如僵尸企業(yè)，高污染企業(yè)以及資源型城市，很多不符合要求的企業(yè)面臨重組和破產(chǎn)，這就會使企業(yè)大量的裁員，一部分產(chǎn)業(yè)工人將面臨失去工作的問題。這些產(chǎn)業(yè)工人學(xué)歷較低，掌握的技術(shù)比較單一，他們需要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型后在新興產(chǎn)業(yè)中立足。本文探討供給側(cè)改革的含義、實施途徑、它與失業(yè)的關(guān)系，以及如何解決產(chǎn)業(yè)工人的

3、再就業(yè)問題。　　二、供給側(cè)改革的含義及其與失業(yè)的關(guān)系　　(一)供給側(cè)改革的含義。供給側(cè)包括勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素，使四大要素的配置達到最優(yōu)配置，合理流動，發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，目標(biāo)旨在提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量，就是要更好地發(fā)揮企業(yè)和個人的作用，而政府的主要職責(zé)是把法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策制定好，給企業(yè)和市場相對穩(wěn)定的預(yù)期，提高其積極性和創(chuàng)造性。供給側(cè)和需求側(cè)的配合，共同帶動中國經(jīng)濟，使經(jīng)濟走出瓶頸期，更好更穩(wěn)的向前發(fā)展。　　(二)供給側(cè)改革的途徑與失業(yè)的關(guān)系。供給側(cè)改革采取的途徑主要是從五個方

4、面進行，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板總結(jié)起來就是三去一補一降。這五個方面中，去產(chǎn)能這項舉措有可能對失業(yè)的影響最大。以去產(chǎn)能為例，對供給側(cè)改革和失業(yè)之間的關(guān)系進行闡述?！　‘a(chǎn)能過剩嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在鋼鐵、水泥、煤炭、玻璃等幾大行業(yè)，虧損面已經(jīng)達到80%，這幾大行業(yè)對整個工業(yè)PPI下降的貢獻占了70%80%，產(chǎn)業(yè)的利潤下降幅度也很大。到2015年12月初，幾大行業(yè)的生產(chǎn)價格指數(shù)(PPI)已連續(xù)40多個月呈負(fù)增長狀態(tài)。十二五期間，江蘇累計壓縮鋼鐵產(chǎn)能852萬噸，水泥3248萬噸，平板玻璃689萬重量

5、箱，電解鋁10萬噸，不斷去淘汰落后產(chǎn)能。鋼鐵產(chǎn)量占據(jù)全國四分之一的河北，在壓縮鋼鐵產(chǎn)能上當(dāng)屬全國最重，到2017底，河北壓縮6000萬噸鋼鐵產(chǎn)能，一家大型民營鋼企的負(fù)責(zé)人表示拆兩座35噸的轉(zhuǎn)爐，涉及2500名工人，唐山將城區(qū)現(xiàn)有的1200萬噸產(chǎn)能壓縮到800萬噸，這樣就會直接或者間接的造成1.5萬工人下崗。2015年8月24日，國務(wù)院安委辦發(fā)布《關(guān)于集中開展煤礦隱患排查治理行動情況的通報》，提到當(dāng)前中國共有4947處停產(chǎn)停建礦井，占礦井總數(shù)的48%，其中停產(chǎn)停建1年以上的有3346處。整個鋼鐵行業(yè)從業(yè)

6、人數(shù)為331.8萬人，整個煤炭鋼鐵行業(yè)擁有著580余萬的從業(yè)群體，如果這兩個行業(yè)破產(chǎn)或者歇業(yè)，大批產(chǎn)業(yè)工人失業(yè)將不可避免。在全國最大煤炭儲地內(nèi)蒙古地區(qū)有一半煤礦處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，據(jù)不完全統(tǒng)計失業(yè)人員有可能超過10萬人。目前中國有鋼鐵企業(yè)2460家，未來將減少到300家，面臨被并購與重組的企業(yè)數(shù)量高達80%以上。可想而知，未來如果真的要全面壓縮這些行業(yè)，這種傷筋動骨般的感覺，普通人也可以體會到?！　嶓w經(jīng)濟產(chǎn)能過剩，主要出現(xiàn)在一些工業(yè)企業(yè)中，例如煤炭、鋼鐵、電解鋁、水泥、石化、平板玻璃等，從以上列舉

7、的數(shù)據(jù)可以看出，這些企業(yè)吸收大量的就業(yè)，如果將這些企業(yè)停產(chǎn)或者重組，很多的產(chǎn)業(yè)工人都會面臨失業(yè)問題?！　∪?、供給側(cè)改革導(dǎo)致的失業(yè)問題及其解決措施　　供給側(cè)改革中去產(chǎn)能會導(dǎo)致一些企業(yè)破產(chǎn)，企業(yè)破產(chǎn)會導(dǎo)致地方性財政稅收會降低和大量的工人失業(yè)，工人失業(yè)會導(dǎo)致整個社會秩序不穩(wěn)定。在改革中某項措施有可能牽一發(fā)而動全身，引起連鎖反應(yīng)。所以，在推行一項好的政策時，我們可以全面考慮問題，對可能出現(xiàn)的問題做好預(yù)防措施和補救措施。以下三個方式為供給側(cè)改革可能帶來的大面積工人失業(yè)問題提供參考和借鑒。　　(一)失業(yè)財政補貼。

8、失業(yè)補貼是政府或者企業(yè)給那些因為不可控因素失業(yè)的人員的一種暫時性補助，失業(yè)補貼可以通過政府和企業(yè)去發(fā)放，為了保證這部分錢可以到達失業(yè)民眾手中，可以利用直接轉(zhuǎn)賬，不通過第三方的方式去發(fā)放。對于困難的失業(yè)群眾相應(yīng)的納入到低保的行列，保證他們正常的家庭生活可以運轉(zhuǎn)，但這種措施只能解決暫時性的問題，解決失業(yè)人員的一時之需，更長遠(yuǎn)的還是要重新獲得一份工作，才可以維持家庭和個人的穩(wěn)定生活?！　?二)失業(yè)再教育。對下崗工人提供再教育，讓它們有能力在新興產(chǎn)業(yè)中獲得競爭力