風險培訓資料

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1、煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制有關(guān)知識1.何為“雙重預防機制”和“三位一體安全生產(chǎn)標準化體系”？安全風險分級管控機制和隱患排查治理機制合稱為“雙重預防機制”。安全質(zhì)量達標、安全風險分級管控和隱患排查治理合稱為“三位一體”安全生產(chǎn)標準化體系。2.“雙重預防機制”是如何提出來的？2015年12月，習近平總書記在127次中央政治局常委會上指出：“對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移”。2016年1月，國務(wù)院全國安全生產(chǎn)電視電話會議明確要求，要在高危行業(yè)領(lǐng)域推行風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制。3.為什么要提

2、出構(gòu)建“雙重預防機制”？近年來發(fā)生的重特大事故暴露出當前安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認不清、想不到”的問題突出。針對這種情況，習近平總書記多次指出，對易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域，要將安全風險逐一建檔入賬，采取安全風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，把新情況和想不到的問題都想到。構(gòu)建“雙重預防機制”就是針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認不清、想不到”的突出問題，強調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風險管控。要強化風險意識，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預防措施，防范安全風險管控不到位變成事故隱患、隱患未及時被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故。煤礦企業(yè)構(gòu)建“雙重預防機制”的主要目的就是為了有效預防、控

3、制煤礦事故的發(fā)生。4.事故是如何發(fā)生的？每一次事故造成的具體原因是不同的，但如果你認真研讀每次的事故調(diào)查報告，你會發(fā)現(xiàn)，造成事故的原因分為：直接原因和間接原因。直接原因指造成事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險狀態(tài)和場所的不安全因素。間接原因指管理上的缺陷和外部監(jiān)管上的缺陷。可見事故是由事故隱患（人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷）造成的。5.隱患是如何發(fā)生的？所有的隱患都是由于風險管控失效或者弱化造成的。風險管控失效或者弱化表現(xiàn)為如下一種或多種情況：①未進行風險點排查；②危險源辨識不全；③風險分級錯誤；④未針對不同風險級別制定相應的管控措施；⑤風險管控措施落實不

4、到位。6.風險分級管控的基本程序是什么？風險分級管控程序包括：①排查風險點；②危險源辨識；③風險評價和定級；④策劃風險控制措施；⑤效果驗證與更新等。7.何為危險源？危險源是指可能導致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。注：造成瓦斯爆炸事故的根源危險源是指瓦斯，狀態(tài)危險源是指瓦斯?jié)舛取囟鹊?，針對瓦斯?jié)舛?，《煤礦安全規(guī)程》明確了控制標準，企業(yè)需要采取控制措施確保瓦斯?jié)舛忍幱谑芸貭顟B(tài)，如管控措施有效，狀態(tài)危險源（如瓦斯?jié)舛龋┓弦?guī)程規(guī)定，此時的狀態(tài)危險源稱為“受控狀態(tài)危險源”，如管控措施失效，狀態(tài)危險源（如瓦斯?jié)舛龋┎环弦?guī)程規(guī)定，此時的狀態(tài)危險源叫“非

5、受控狀態(tài)危險源”（即隱患），出現(xiàn)了隱患，企業(yè)必須要采取整改措施，如果整改無效就有可能造成事故。8.何為風險？風險是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。注：風險有兩個主要特性，即可能性和嚴重性?？赡苄?，是指事故（事件）發(fā)生的概率。嚴重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟損失的嚴重程度。風險=可能性×嚴重性。9.風險與危險源之間的關(guān)系是什么？風險與危險源之間既有聯(lián)系又有本質(zhì)區(qū)別。首先，危險源是風險的載體，風險是危險源的屬性。即討論風險必然是涉及哪類或哪個危險源的風險，沒有危險源，風險則無從談起。其次，任何危險源都會伴隨著風險。只是危險源不同，其伴隨的風險大

6、小往往不同。10.風險和隱患是一回事嗎？風險來源于可能導致人員傷亡或財產(chǎn)損失的危險源或各種危險有害因素，是事故發(fā)生的可能性和后果嚴重性的組合，而隱患是風險管控失效后形成的缺陷或漏洞，兩者是完全不同的概念。風險具有客觀存在性和可認知性，要強調(diào)固有風險，采取管控措施降低風險；隱患主要來源于風險管控的薄弱環(huán)節(jié)，要強調(diào)過程管理，通過全面排查發(fā)現(xiàn)隱患，通過及時治理消除隱患。但兩者也有關(guān)聯(lián)，隱患來源于風險的管控失效或弱化，風險得到有效管控就會不出現(xiàn)或少出現(xiàn)隱患。風險與隱患在時間特性、工作特性亦有不同：風險管控：強調(diào)的是階段性、計劃性，是戰(zhàn)略層面的工作、要求由煤礦的決策層承擔完成。隱患排查：強調(diào)的是日

7、常性、經(jīng)常性，是戰(zhàn)術(shù)性的工作，要求全覆蓋、全過程、全員參與。11.風險與隱患之間的關(guān)系是什么？風險和隱患的遞進關(guān)系：風險在前、隱患在后。安全生產(chǎn)領(lǐng)域形成共識：把風險挺在隱患前、把隱患挺在事故前。12.風險辨識和評價的方法有哪些？風險辨識和評價的方法很多，各企業(yè)應根據(jù)各自的實際情況選擇使用。以下是常用的幾種方法：①工作危害分析法（JHA）②安全檢查表分析法（SCL）③風險矩陣分析法（LS）④作業(yè)條件危險性分析法（LEC）作業(yè)條件危險性