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《探討基于內(nèi)部制約制度的高校涉稅風(fēng)險(xiǎn)管理》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、探討基于內(nèi)部制約制度的高校涉稅風(fēng)險(xiǎn)管理基于內(nèi)部制約制度的高校涉稅風(fēng)險(xiǎn)管理論文導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于基于內(nèi)部制約制度的高校涉稅風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)秀論文范文,對(duì)正在寫(xiě)有關(guān)于高校論文的寫(xiě)有一定的參考和指導(dǎo)作用,【摘要】隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公立高校面對(duì)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)日益增大。文章在分析納稅風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的基礎(chǔ)上，從高校涉稅業(yè)務(wù)工作流程入手，發(fā)現(xiàn)其中的內(nèi)部制約要點(diǎn)，將納稅風(fēng)險(xiǎn)制約在合理水平，以避開(kāi)高校財(cái)務(wù)損失和聲譽(yù)損害的發(fā)生?！ 娟P(guān)鍵詞】高校；稅收；納稅風(fēng)險(xiǎn)；內(nèi)部制約 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種法制經(jīng)濟(jì)，國(guó)家稅法其實(shí)也是由各種通知和法律條文組成的，同時(shí)具有法律含義和經(jīng)濟(jì)含義。近年來(lái)，隨著高校
2、管理體制、辦學(xué)自主權(quán)等方面發(fā)生的深刻變化，高校正成為一個(gè)重要的納稅群體。但高校的納稅風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)有引起足夠的重視，由納稅理由引發(fā)的麻煩層出不窮。隨著稅收征管環(huán)境越來(lái)越嚴(yán)格，稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部責(zé)任落實(shí)逐步明晰，檢查后的協(xié)調(diào)工作也越來(lái)越難做。像過(guò)去那種僅僅依靠和稅務(wù)機(jī)關(guān)搞好關(guān)系來(lái)處理理由的思路，已經(jīng)時(shí)過(guò)境遷。高校面對(duì)紛繁復(fù)雜，專(zhuān)業(yè)難懂的稅收政策，會(huì)計(jì)人員在處理納稅理由時(shí)，已經(jīng)感到力不從心。高校所面對(duì)的納稅風(fēng)險(xiǎn)與日俱增，納稅風(fēng)險(xiǎn)管理逐步進(jìn)入高校的議事日程?！ ∫弧⒏咝＜{稅風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)部制約的關(guān)系 目前學(xué)術(shù)界對(duì)于高校納稅風(fēng)險(xiǎn)還沒(méi)有權(quán)威的定義，參照企業(yè)的納稅風(fēng)險(xiǎn)定義，筆者認(rèn)為：高校納稅風(fēng)險(xiǎn)是指
3、高校由于主客觀理由導(dǎo)致對(duì)稅收政策的理解和執(zhí)行發(fā)生偏差，受到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)等部門(mén)的查處所增加的稅收滯納金、罰款、罰金等額外支付，或者因未正確使用有關(guān)高校的稅收優(yōu)惠政策而多交稅款等，從而使高校應(yīng)得經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生損失的可能性。這其中包含兩層含義，一是因高校的偷漏稅風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致額外交納了滯納金、罰款和罰金等；另外一層含義就是因不懂稅法、操作失誤或不了解高校稅收優(yōu)惠政策等而使高校應(yīng)得經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生損失的可能性。這種風(fēng)險(xiǎn)往往被高校所忽略，但在高校的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中卻普遍存在。 雖然經(jīng)營(yíng)收入不是高校收入的主要組成部分，但卻影響到學(xué)校的方方面面。伏爾泰說(shuō)：讓人疲憊的不是遠(yuǎn)方的高山，而是鞋里的一粒沙。涉稅事
4、務(wù)一旦處理不好，勢(shì)必影響學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。COSO全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架雖然主要針對(duì)企業(yè)而制定，但對(duì)于我國(guó)高校而言，同樣適用。內(nèi)部制約可以幫助高校在對(duì)法律法規(guī)、稅務(wù)相關(guān)條文遵從的基礎(chǔ)上對(duì)財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整地核算，做到一不交冤枉稅，二不因漏稅而遭受罰款，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的安全完整，幫助學(xué)校提高經(jīng)營(yíng)效果，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。高校的內(nèi)部制約目標(biāo)層次與相應(yīng)的納稅風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系如表1所示?！ 《?、高校納稅環(huán)境分析 ?。ㄒ唬└咝?nèi)在環(huán)境 我國(guó)公立高校平日專(zhuān)注于科研、教學(xué)等方面，缺乏納稅觀念，更有些高校，認(rèn)為自己是事業(yè)單位，是吃財(cái)政飯的，忽視了對(duì)國(guó)家稅收法律的學(xué)習(xí)，直接導(dǎo)致了財(cái)會(huì)人員涉稅事務(wù)管理能力的欠缺?！?/p>
5、 由于高校會(huì)計(jì)人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的限制和稅收法規(guī)、財(cái)務(wù)法規(guī)的復(fù)雜性，可能會(huì)出現(xiàn)對(duì)有關(guān)稅收政策的理解偏差，或者在表面、局部上符合規(guī)定，而在實(shí)質(zhì)上和整體上沒(méi)有按照有關(guān)稅收規(guī)定去操作，造成事實(shí)上的偷稅，同樣給高校帶來(lái)納稅風(fēng)險(xiǎn)。很多事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員往往對(duì)稅務(wù)知識(shí)一知半解，不知道稅收優(yōu)惠政策，科學(xué)合理的稅收籌劃更是無(wú)從談起。會(huì)計(jì)人員能力不足，缺乏必要的節(jié)稅技巧，往往導(dǎo)致涉稅業(yè)務(wù)處理不當(dāng)，客觀上加大了高校的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，由于應(yīng)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)不當(dāng)，不能向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行合理的解釋?zhuān)瑥亩鴮?dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰?！ ×碛幸恍└咝９芾碚咭蚶骝?qū)使，心存僥幸，以違規(guī)的賬務(wù)處理和與當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)融通關(guān)系為兩大主
6、要手段，鋌而走險(xiǎn)，就如何應(yīng)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查、偷逃更多的稅款進(jìn)行精心策劃，有意識(shí)地偷逃稅款，則更不可取。 ?。ǘ﹪?guó)家稅制環(huán)境 在我國(guó)現(xiàn)階段，稅法體系比較龐雜，相關(guān)的稅收法規(guī)及實(shí)施細(xì)則、規(guī)范性文件的變動(dòng)比較頻繁，相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)的變化也比較大，不同層次的稅收法規(guī)之間，稅法與會(huì)計(jì)之間存在一定的差異，這些因素直接影響高校的納稅行為，加大了高校涉稅行為的不確定性，增加了高校的納稅風(fēng)險(xiǎn)?！ ‰S著稅制改革，我國(guó)取消了傳統(tǒng)保姆式的納稅模式，要求廣大納稅人自行按照稅法規(guī)定，到稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅申報(bào)手續(xù)，自行繳入國(guó)庫(kù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)包括高校在內(nèi)的廣大納稅人的稅收政策不再像以前那樣采用封閉的措施，而是
7、公開(kāi)辦稅。所以，如果稅務(wù)機(jī)關(guān)到高校進(jìn)行稅務(wù)檢查，只要發(fā)現(xiàn)高校存在不交或少交稅款的情況，一般不考慮是高校的主觀理由導(dǎo)致還是客觀理由導(dǎo)致的，均按照偷稅來(lái)處理，無(wú)形中加大了高校的納稅風(fēng)險(xiǎn)。 另外，分散在國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、教育部各種通知和規(guī)定中的具體稅收優(yōu)惠政策之間存在矛盾、重復(fù)、混亂等弊端，缺少一個(gè)統(tǒng)一的“推動(dòng)高等教育發(fā)展”的單行法規(guī)。教育稅收優(yōu)惠的規(guī)范性、透明性在一定程度上還有待提升。 三、納稅業(yè)務(wù)流程與制約要點(diǎn) 納稅風(fēng)險(xiǎn)的制約一是要防范高校未能依法納稅的風(fēng)險(xiǎn)；二是防范高校承擔(dān)不該承擔(dān)
