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1、高?？萍紕?chuàng)新能力評(píng)價(jià)制度設(shè)計(jì)摘要：文章研究了高校科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)制度設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想和評(píng)價(jià)目標(biāo)，提出了高?？萍紕?chuàng)新能力評(píng)價(jià)要有利于高?？萍紕?chuàng)新能力建設(shè)，必須遵循科技研究的規(guī)律和特點(diǎn)，強(qiáng)化以人為本的理念。文章對(duì)高?？萍紕?chuàng)新能力評(píng)價(jià)的組織也進(jìn)行了探討，并進(jìn)一步研究了高校科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的流程設(shè)計(jì)。關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新能力；評(píng)價(jià)；制度設(shè)計(jì)一、前言要科學(xué)合理地進(jìn)行高?？萍紕?chuàng)新能力評(píng)價(jià)，除了完善的指標(biāo)體系、數(shù)學(xué)方法等之外，正確的制度設(shè)計(jì)也是非常重要的。高?？萍紕?chuàng)新能力評(píng)價(jià)制度設(shè)計(jì)應(yīng)該有什么樣的指導(dǎo)思想，其目的何在，參與評(píng)價(jià)的組織有哪些，應(yīng)該采取何種流程，這些
2、問題的解答是進(jìn)行高校科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的必要條件。本文將對(duì)以上問題進(jìn)行探討和研究。二、高?？萍紕?chuàng)新能力評(píng)價(jià)制度設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想高校科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)制度是對(duì)高?？萍荚u(píng)價(jià)活動(dòng)的規(guī)范和指導(dǎo)，它對(duì)高校科技創(chuàng)新能力的發(fā)展具有直接的影響它“可以規(guī)定人們行為的方向，改變?nèi)藗兊钠?，影響人們的選擇”，通過其約束功能、信息功能、激勵(lì)功能、可塑活動(dòng)方式、整合社會(huì)力量等基本功能保證高?？萍紕?chuàng)新能力建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。高校科技評(píng)價(jià)制度的完善，應(yīng)堅(jiān)持以下指導(dǎo)思想：第一，要有利于高?？萍紕?chuàng)新能力建設(shè)。它涉及到高?？萍脊ぷ鞯闹T多方面，它與高?？萍嫉目沙掷m(xù)發(fā)展，有著十
3、分密切的聯(lián)系。因此，將有利于高?？萍紕?chuàng)新能力建設(shè)作為完善高?？萍荚u(píng)價(jià)制度的指導(dǎo)思想，就能使高校在確立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法時(shí)，按照“目標(biāo)導(dǎo)向、分類實(shí)施、客觀公正、注重實(shí)效”的要求，使科技評(píng)價(jià)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映高校不同評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際情況，通過科技評(píng)價(jià)對(duì)高?？萍紕?chuàng)新能力建設(shè)進(jìn)行調(diào)整，使高校的科技創(chuàng)新能力建設(shè)在推動(dòng)高?？萍紕?chuàng)新持續(xù)發(fā)展方面顯示其重要作用。第二，必須遵循科技研究的規(guī)律和特點(diǎn)。人類科學(xué)研究“實(shí)踐活動(dòng)的兩個(gè)尺度：其一稱之為合規(guī)律，其二稱之為合目的”。合目的性，指符合科技創(chuàng)新能力建設(shè)的目標(biāo)。合規(guī)律性，則是指符合科技發(fā)展自身的規(guī)律。
4、同時(shí)，實(shí)踐告訴我們，也只有合規(guī)律，才能合目的。近段時(shí)期以來，我國(guó)在科技評(píng)價(jià)方面由于忽視了科技研究的合規(guī)律性，片面強(qiáng)調(diào)我們對(duì)科技的需要，即合目的性，導(dǎo)致了科技評(píng)價(jià)的簡(jiǎn)單化和一刀切，使科技工作出現(xiàn)了輕質(zhì)量、重?cái)?shù)量的傾向，助長(zhǎng)了科技界急功近利浮躁浮夸等不良風(fēng)氣，使科技工作的創(chuàng)新性受到極大的影響。因此，科技評(píng)價(jià)必須根據(jù)各類科技活動(dòng)的特點(diǎn)，實(shí)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，才能產(chǎn)生引導(dǎo)科技創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新人才成長(zhǎng)、服務(wù)科學(xué)決策和優(yōu)化資源配置的良性效應(yīng)。第三，強(qiáng)化以人為本的理念?？萍紕?chuàng)新人才是高?？萍紕?chuàng)新能力建設(shè)的主體。完善高?？萍荚u(píng)價(jià)制度，必須明確人才資源是第
5、一資源。從而把有利于調(diào)動(dòng)科技工作者的科研積極性，有利于張揚(yáng)其個(gè)性、施展其才華，有利于合理使用和配置入的能力，作為確立相關(guān)考核指標(biāo)的依據(jù)，通過科技評(píng)價(jià)克服過去科研管理見物不見人的弊端，為創(chuàng)新人才的成長(zhǎng)和施展才華提供優(yōu)良的環(huán)境，從而推動(dòng)高校科技創(chuàng)新能力的建設(shè)。三、高?？萍紕?chuàng)新能力評(píng)價(jià)的目的第一，通過對(duì)高?？萍紕?chuàng)新能力影響因素進(jìn)行系統(tǒng)分析，構(gòu)造科學(xué)的高?？萍紕?chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提出組合評(píng)價(jià)方法，為高校把握自身科技創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀，明確自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，推進(jìn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，提高科技創(chuàng)新能力提供依據(jù)。第二，推出高?？萍紕?chuàng)新能力綜合排行榜，為
6、推動(dòng)高校科技創(chuàng)新，以及為國(guó)家教育部和各級(jí)地方政府制訂相關(guān)政策服務(wù)。四、高?？萍紕?chuàng)新能力評(píng)價(jià)的組織民間中介組織自20世紀(jì)90年代以來，國(guó)內(nèi)不少民間組織開展了對(duì)高?？蒲锌?jī)效與綜合實(shí)力的排行性評(píng)價(jià)，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，它以廣大消費(fèi)者作為服務(wù)對(duì)象，故在社會(huì)上產(chǎn)生了一定影響。但民間中介組織以有限的指標(biāo)和不夠完善的評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)高校進(jìn)行排行性評(píng)價(jià)，其科學(xué)性和公正性也引起了學(xué)術(shù)界的爭(zhēng)議和質(zhì)疑。但是，不論何時(shí)，民間組織在高校科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)活動(dòng)中，都是重要的生力軍，他們采用的指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)方法，都是對(duì)高?？萍紕?chuàng)新能力評(píng)價(jià)理論和實(shí)踐的巨大貢獻(xiàn)。對(duì)于民間組織
7、開展的高?？萍紕?chuàng)新能力評(píng)價(jià)活動(dòng)，政府應(yīng)宣布不代表官方立場(chǎng)，但應(yīng)該予以支持，對(duì)于有些優(yōu)秀的組織，甚至應(yīng)該予以科研經(jīng)費(fèi)方面的支持。政府高等教育和科研管理機(jī)構(gòu)政府高等教育和科研管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該是高?？萍紕?chuàng)新能力評(píng)價(jià)活動(dòng)的主要組織者。但是一定要避免官本位思想，不要借著評(píng)價(jià)造成對(duì)各高校甚至于每位科研人員的壓制，這是歷來管理機(jī)構(gòu)對(duì)高校進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)存在的陋習(xí)，一定要革除。當(dāng)然，由于是直接的管理機(jī)構(gòu)，在科技評(píng)價(jià)過程中對(duì)高校形成一定的壓力是客觀存在的，要盡量地弱化它，強(qiáng)調(diào)服務(wù)與提高。鑒于這個(gè)原因，管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行高校科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)不宜過于頻繁。高?？蒲泄芾頇C(jī)構(gòu)在高?？?/p>
8、技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)活動(dòng)中，主要數(shù)據(jù)來自于各高校，各高?？蒲泄芾頇C(jī)構(gòu)的參與是非常重要的，他們是科技評(píng)價(jià)活動(dòng)中數(shù)據(jù)采集的主要工作者。而且各高校也可以適當(dāng)?shù)拈_展自我評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)
