城市化進(jìn)程中的城中村問(wèn)題

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1、城市化進(jìn)程中的城中村問(wèn)題摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化水平越來(lái)越高。這引發(fā)了一系列城中村改造問(wèn)題。城中村的改造不僅體現(xiàn)在宏觀體制方面，也體現(xiàn)在具體政策的實(shí)施方面。因此，在城市化的進(jìn)程中，重點(diǎn)解決城中村的治理問(wèn)題將對(duì)城市化進(jìn)程的推進(jìn)、居民生活水平的提高、和諧社會(huì)的構(gòu)建與小康社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn)等方面起到十分重大的作用?！　￡P(guān)鍵詞：城市化;城中村改造;城鄉(xiāng)差距;拆遷改造　　中圖分類號(hào)：D616文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　　城市化進(jìn)程中的城中村問(wèn)題摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化水平越來(lái)越高。這引發(fā)了一系列城中村改造問(wèn)題。城中村的改造

2、不僅體現(xiàn)在宏觀體制方面，也體現(xiàn)在具體政策的實(shí)施方面。因此，在城市化的進(jìn)程中，重點(diǎn)解決城中村的治理問(wèn)題將對(duì)城市化進(jìn)程的推進(jìn)、居民生活水平的提高、和諧社會(huì)的構(gòu)建與小康社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn)等方面起到十分重大的作用?！　￡P(guān)鍵詞：城市化;城中村改造;城鄉(xiāng)差距;拆遷改造　　中圖分類號(hào)：D616文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　　城市化進(jìn)程中的城中村問(wèn)題摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化水平越來(lái)越高。這引發(fā)了一系列城中村改造問(wèn)題。城中村的改造不僅體現(xiàn)在宏觀體制方面，也體現(xiàn)在具體政策的實(shí)施方面。因此，在城市化的進(jìn)程中，重點(diǎn)解決城中村的治理問(wèn)題將對(duì)城市化進(jìn)

3、程的推進(jìn)、居民生活水平的提高、和諧社會(huì)的構(gòu)建與小康社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn)等方面起到十分重大的作用?！　￡P(guān)鍵詞：城市化;城中村改造;城鄉(xiāng)差距;拆遷改造　　中圖分類號(hào)：D616文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　　城市化進(jìn)程中的城中村問(wèn)題摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化水平越來(lái)越高。這引發(fā)了一系列城中村改造問(wèn)題。城中村的改造不僅體現(xiàn)在宏觀體制方面，也體現(xiàn)在具體政策的實(shí)施方面。因此，在城市化的進(jìn)程中，重點(diǎn)解決城中村的治理問(wèn)題將對(duì)城市化進(jìn)程的推進(jìn)、居民生活水平的提高、和諧社會(huì)的構(gòu)建與小康社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn)等方面起到十分重大的作用。　　關(guān)鍵詞：城市化;城

4、中村改造;城鄉(xiāng)差距;拆遷改造　　中圖分類號(hào)：D616文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　　城市化進(jìn)程中的城中村問(wèn)題摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化水平越來(lái)越高。這引發(fā)了一系列城中村改造問(wèn)題。城中村的改造不僅體現(xiàn)在宏觀體制方面，也體現(xiàn)在具體政策的實(shí)施方面。因此，在城市化的進(jìn)程中，重點(diǎn)解決城中村的治理問(wèn)題將對(duì)城市化進(jìn)程的推進(jìn)、居民生活水平的提高、和諧社會(huì)的構(gòu)建與小康社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn)等方面起到十分重大的作用。　　關(guān)鍵詞：城市化;城中村改造;城鄉(xiāng)差距;拆遷改造　　中圖分類號(hào)：D616文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A：1002-2589（2016）02-0011

5、-02　　中國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元土地制度形成了城中村這一城市化過(guò)程中的特有現(xiàn)象。隨著中國(guó)城中村改造的推行，太原市城中村改造的進(jìn)程也逐步加快，同時(shí)也出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題?！　”疚慕Y(jié)合太原城中村改造的實(shí)際問(wèn)題，提出解決這些問(wèn)題的想法和思路。重點(diǎn)指出要破解城鄉(xiāng)二元體制、堅(jiān)持以人為本、提高城中村治理的效率。并得出解決這些問(wèn)題的最終目的都是要盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的一體化管理模式、保障城中村改造的有序進(jìn)行的結(jié)論?！　∫?、城中村改造的概念　　城中村指位于城市總規(guī)劃區(qū)內(nèi)，依然執(zhí)行農(nóng)村集體所有制，行政上卻屬于政府管制;居民的主要生活依靠土地的租

6、借，具有農(nóng)村與城市的雙重特征，但本質(zhì)上還是屬于農(nóng)村社區(qū)，是城市化到一定程度的特有現(xiàn)象。　　二、城中村產(chǎn)生的背景　　（一）中國(guó)社會(huì)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)　　在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，糧食以統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的方式進(jìn)行分配，農(nóng)民自身利益遭損害。此外，戶籍制度也損害到農(nóng)民的利益，相比而言，國(guó)家在政策上向非農(nóng)戶口傾斜，為其提供豐厚的福利。城鄉(xiāng)在待遇上的差異性一方面造就了城中村，一方面又成為阻礙城中村發(fā)展的一個(gè)重要因素[1]?！　。ǘ┲袊?guó)城鄉(xiāng)土地所有權(quán)矛盾　　在當(dāng)前社會(huì)主義土地公有制背景下，城市與農(nóng)村分別實(shí)行國(guó)家所有制與集體所有制兩種方式，兩

7、種所有制共同存在。但是，就目前我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度來(lái)說(shuō)，還有諸多問(wèn)題。　　第一，農(nóng)村土地歸屬不清，從理論上來(lái)說(shuō)，應(yīng)該歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村民這三級(jí)所屬;農(nóng)村土地權(quán)沒(méi)有明確的劃分，缺乏物權(quán)化，導(dǎo)致各自無(wú)法真正擁有獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)，進(jìn)而造成其不能用于市場(chǎng)交易，農(nóng)業(yè)用地在沒(méi)有得到批準(zhǔn)的情況下就試圖轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)用地，會(huì)影響到農(nóng)村集體土地的管理，對(duì)其造成混亂?！　〉诙?，農(nóng)村土地沒(méi)有穩(wěn)定的使用權(quán)，國(guó)家有用地需求時(shí)，就可依法征收農(nóng)村土地?！　。ㄈ┥鐣?huì)轉(zhuǎn)型期的制度真空及法制法規(guī)的滯后和不健全　　中國(guó)處在社會(huì)主義轉(zhuǎn)型時(shí)期，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)無(wú)法徹底改

8、變。與城市居民相比，在很多方面城中村的村民還無(wú)法享受到同等的待遇，如教育、醫(yī)療、就業(yè)與社會(huì)保障制度等方面還存在一定的區(qū)別。但是，我們要完善這些制度的話，就會(huì)牽扯到社會(huì)體制的方方面面。可見(jiàn)城中村的改造問(wèn)題上，國(guó)家制度的轉(zhuǎn)變遠(yuǎn)落后于社會(huì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變[2]?！　∪?、太原市城中村形成的原因分析　　（一）城鄉(xiāng)二元體制是根本原因　　城鄉(xiāng)二元體制是為了增加城市的建設(shè)用地，這為太原城市的發(fā)