對西九龍文娛藝術區(qū)發(fā)展規(guī)劃的研究報告

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1、公共專業(yè)聯(lián)盟人文西九對西九龍文娛藝術區(qū)發(fā)展規(guī)劃的研究報告目錄I.引言2II.全民共享－規(guī)劃原則的新視角5III.更多文化休憩空間－優(yōu)化發(fā)展組合的基本方向7民有民享－增添公共空間7自負盈虧－財政緊箍咒9資源增值－賣地財源灌溉文化土壤9IV.低碳發(fā)展－優(yōu)質城市規(guī)劃的必由之路11安步當車－以自動行人輸送帶取代穿梭列車系統(tǒng)11行人天堂－劃作日間行人專用區(qū)12單車自由行－構建區(qū)內區(qū)際交通網(wǎng)絡12化零為整－以區(qū)域供冷系統(tǒng)提升能源效益13締造商機－建築物節(jié)能設計14集體智慧－以公開設計比賽提高公眾參與15V.「西九公

2、園」－延展城市綠化公共空間16VI.事不宜遲－建構西九的文化根基18事在人為－建築發(fā)展期由二變三18早種早熟－「創(chuàng)意交流村」19適時順勢－按有機生長模式發(fā)展19集聚與輻射－「創(chuàng)意交流村」的雙重效應21上下傳承－構建「社區(qū)文化網(wǎng)絡」22劍及履及－「地區(qū)文化發(fā)展基金」23齊頭並進－活化館藏設施24VIII.結論與建議26擴大空間發(fā)揮創(chuàng)意26前瞻性的低碳發(fā)展模式26資源善用有機增長26大自然與文化交融27跳出西九植根本土27結語27附表一至四2937附件一34附圖..3637公共專業(yè)聯(lián)盟人文西九對西九龍文娛藝

3、術區(qū)發(fā)展規(guī)劃的研究報告I.引言1.1西九龍文娛藝術區(qū)的規(guī)劃方案幾經(jīng)折騰後再度出臺，在過去幾年，特區(qū)政府在討論西九發(fā)展規(guī)劃問題時一直採用「西九文娛藝術區(qū)」的名稱，近期轉而稱為「西九文化區(qū)」，對此我們有所保留。其實，「西九文化區(qū)」這名稱曾在文化委員會的報告上使用過，民政事務局局長曾德成在9月12日立法會民政事務委員會會議的發(fā)言時再度使用這個名稱，卻沒有解釋箇中原委。顧名思義，「西九文化區(qū)」的重點在於文化藝術方面，而「文娛藝術區(qū)」則包羅文化藝術康樂活動等範疇，涵蓋面較廣，較能在定位上突顯西九需兼顧普羅市民文娛

4、康樂需要的基本取向，故此我們傾向沿用「西九文娛藝術區(qū)」的概念及名稱。政務司司長唐英年於2007年9月12日公佈西九文娛藝術區(qū)核心文化藝術設施諮詢委員會的建議報告，民政事務局隨即展開為期三個月的公眾諮詢，意味正式敲定西九發(fā)展規(guī)劃的日子已相當接近。建設西九文娛藝術區(qū)不僅是本港文化藝術飛躍發(fā)展的重要契機，這幅珍貴臨海地皮是否應用得宜更直接影響全港市民的福祉，因此有關規(guī)劃工作必須慎而重之。為此，公共專業(yè)聯(lián)盟秉持專業(yè)精神審視有關建議方案，並利用我們的專業(yè)知識提出修訂建議，為西九的規(guī)劃注入更具宏觀視野及可持續(xù)性發(fā)展

5、的元素，希望能為構建構西九最佳發(fā)展方案作出貢獻。1.2在西九龍?zhí)詈^(qū)建設文化藝術區(qū)的意念，早在上世紀末已經(jīng)提出。2001年，特區(qū)政府正式開展西九的規(guī)劃工作，舉辦了一項概念規(guī)劃比賽，並根據(jù)比賽優(yōu)勝作品初步釐定了規(guī)劃構思。其後，特區(qū)政府採用「發(fā)展建議邀請書」模式，引入市場主導的私營機構融資來發(fā)展西九。社會輿論對此提出猛烈的批評，包括不滿單一發(fā)展模式、不設地積比率限制、興建巨型天篷的強制性要求等。特區(qū)政府被迫重新進行公眾諮詢，在輿論壓力下修訂並最終放棄「發(fā)展建議邀請書」模式，與及一些不獲市民認同的主要規(guī)劃構思

6、。371.3特區(qū)政府在2006年4月採取新的模式重新推展西九計劃，成立了西九文娛藝術區(qū)核心文化藝術設施諮詢委員會（以下簡稱諮詢委員會）及三個專題小組（分別是表演藝術與旅遊小組、博物館小組及財務小組），重新檢討西九的發(fā)展規(guī)劃及主體設施，並進行相關諮詢、外訪及研究。諮詢委員會其後整合了三個小組的報告而成為《西九龍文娛藝術區(qū)核心文化藝術設施諮詢委員會建議報告書》（以下簡稱《西九報告書》）。有關報告經(jīng)特區(qū)政府確認後，於2007年9月正式對外公佈並進行諮詢。1.4西九文娛藝術區(qū)計劃（以下簡稱西九計劃）對本港的發(fā)展

7、極具策略性意義，公共專業(yè)聯(lián)盟對此高度關注，決定就有關課題展開研究，並組成研究顧問小組督導有關探究工作，成員來自多個界別。本智庫除進行內部分析討論研究外，更數(shù)度與關心西九計劃的人士進行交流研討，務求集思廣益。本智庫的代表更在10月23日出席立法會西九龍文娛藝術區(qū)發(fā)展計劃小組委員會的會議，從發(fā)展組合及規(guī)劃標準兩方面對《西九報告書》作出了初步回應；當日的發(fā)言要點如下：1）建議的發(fā)展組合對提高區(qū)內的活力未能產生最大效益；2）辦公用地沒有照顧創(chuàng)意工業(yè)的需要；3）公眾希望有更多優(yōu)質休憩用地的期盼未能予以照顧；4）西

8、九與鄰近已發(fā)展區(qū)的聯(lián)繫必須加強；及5）調整發(fā)展建設階段為區(qū)內文化活動加添活力。（參看附件一）1.5必須指出的是，西九計劃在社會上引起了廣泛的討論，當中不少批評是整體計劃的成敗關鍵所在，例如西九管理局的組成與權責、撥款機制及財務安排、本港的整體文化政策等。由於社會上對有關問題的討論已相當多，本智庫不擬簡單的表述有關立場，而是希望利用我們的專業(yè)知識，從規(guī)劃、文化等專業(yè)角度對有關規(guī)劃建議作出深入分析，俾能把西九計劃提升到一個更高的水平。1.6經(jīng)深