對(duì)西九龍文娛藝術(shù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的研究報(bào)告

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1、公共專業(yè)聯(lián)盟人文西九對(duì)西九龍文娛藝術(shù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的研究報(bào)告目錄I.引言2II.全民共享-規(guī)劃原則的新視角5III.更多文化休憩空間-優(yōu)化發(fā)展組合的基本方向7民有民享-增添公共空間7自負(fù)盈虧-財(cái)政緊箍咒9資源增值-賣地財(cái)源灌溉文化土壤9IV.低碳發(fā)展-優(yōu)質(zhì)城市規(guī)劃的必由之路11安步當(dāng)車-以自動(dòng)行人輸送帶取代穿梭列車系統(tǒng)11行人天堂-劃作日間行人專用區(qū)12單車自由行-構(gòu)建區(qū)內(nèi)區(qū)際交通網(wǎng)絡(luò)12化零為整-以區(qū)域供冷系統(tǒng)提升能源效益13締造商機(jī)-建築物節(jié)能設(shè)計(jì)14集體智慧-以公開設(shè)計(jì)比賽提高公眾參與15V.「西九公園」-延展城市綠化公共空間16VI.事不宜遲-建構(gòu)西九的文化根

2、基18事在人為-建築發(fā)展期由二變?nèi)?8早種早熟-「創(chuàng)意交流村」19適時(shí)順勢(shì)-按有機(jī)生長(zhǎng)模式發(fā)展19集聚與輻射-「創(chuàng)意交流村」的雙重效應(yīng)21上下傳承-構(gòu)建「社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)」22劍及履及-「地區(qū)文化發(fā)展基金」23齊頭並進(jìn)-活化館藏設(shè)施24VIII.結(jié)論與建議26擴(kuò)大空間發(fā)揮創(chuàng)意26前瞻性的低碳發(fā)展模式26資源善用有機(jī)增長(zhǎng)26大自然與文化交融27跳出西九植根本土27結(jié)語27附表一至四2937附件一34附圖..3637公共專業(yè)聯(lián)盟人文西九對(duì)西九龍文娛藝術(shù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的研究報(bào)告I.引言1.1西九龍文娛藝術(shù)區(qū)的規(guī)劃方案幾經(jīng)折騰後再度出臺(tái),在過去幾年,特區(qū)政府在討論西九發(fā)展規(guī)劃問題

3、時(shí)一直採(cǎi)用「西九文娛藝術(shù)區(qū)」的名稱,近期轉(zhuǎn)而稱為「西九文化區(qū)」,對(duì)此我們有所保留。其實(shí),「西九文化區(qū)」這名稱曾在文化委員會(huì)的報(bào)告上使用過,民政事務(wù)局局長(zhǎng)曾德成在9月12日立法會(huì)民政事務(wù)委員會(huì)會(huì)議的發(fā)言時(shí)再度使用這個(gè)名稱,卻沒有解釋箇中原委。顧名思義,「西九文化區(qū)」的重點(diǎn)在於文化藝術(shù)方面,而「文娛藝術(shù)區(qū)」則包羅文化藝術(shù)康樂活動(dòng)等範(fàn)疇,涵蓋面較廣,較能在定位上突顯西九需兼顧普羅市民文娛康樂需要的基本取向,故此我們傾向沿用「西九文娛藝術(shù)區(qū)」的概念及名稱。政務(wù)司司長(zhǎng)唐英年於2007年9月12日公佈西九文娛藝術(shù)區(qū)核心文化藝術(shù)設(shè)施諮詢委員會(huì)的建議報(bào)告,民政事務(wù)局隨即展開為期三

4、個(gè)月的公眾諮詢,意味正式敲定西九發(fā)展規(guī)劃的日子已相當(dāng)接近。建設(shè)西九文娛藝術(shù)區(qū)不僅是本港文化藝術(shù)飛躍發(fā)展的重要契機(jī),這幅珍貴臨海地皮是否應(yīng)用得宜更直接影響全港市民的福祉,因此有關(guān)規(guī)劃工作必須慎而重之。為此,公共專業(yè)聯(lián)盟秉持專業(yè)精神審視有關(guān)建議方案,並利用我們的專業(yè)知識(shí)提出修訂建議,為西九的規(guī)劃注入更具宏觀視野及可持續(xù)性發(fā)展的元素,希望能為構(gòu)建構(gòu)西九最佳發(fā)展方案作出貢獻(xiàn)。1.2在西九龍?zhí)詈^(qū)建設(shè)文化藝術(shù)區(qū)的意念,早在上世紀(jì)末已經(jīng)提出。2001年,特區(qū)政府正式開展西九的規(guī)劃工作,舉辦了一項(xiàng)概念規(guī)劃比賽,並根據(jù)比賽優(yōu)勝作品初步釐定了規(guī)劃構(gòu)思。其後,特區(qū)政府採(cǎi)用「發(fā)展建議邀

5、請(qǐng)書」模式,引入市場(chǎng)主導(dǎo)的私營(yíng)機(jī)構(gòu)融資來發(fā)展西九。社會(huì)輿論對(duì)此提出猛烈的批評(píng),包括不滿單一發(fā)展模式、不設(shè)地積比率限制、興建巨型天篷的強(qiáng)制性要求等。特區(qū)政府被迫重新進(jìn)行公眾諮詢,在輿論壓力下修訂並最終放棄「發(fā)展建議邀請(qǐng)書」模式,與及一些不獲市民認(rèn)同的主要規(guī)劃構(gòu)思。371.3特區(qū)政府在2006年4月採(cǎi)取新的模式重新推展西九計(jì)劃,成立了西九文娛藝術(shù)區(qū)核心文化藝術(shù)設(shè)施諮詢委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱諮詢委員會(huì))及三個(gè)專題小組(分別是表演藝術(shù)與旅遊小組、博物館小組及財(cái)務(wù)小組),重新檢討西九的發(fā)展規(guī)劃及主體設(shè)施,並進(jìn)行相關(guān)諮詢、外訪及研究。諮詢委員會(huì)其後整合了三個(gè)小組的報(bào)告而成為《西九龍

6、文娛藝術(shù)區(qū)核心文化藝術(shù)設(shè)施諮詢委員會(huì)建議報(bào)告書》(以下簡(jiǎn)稱《西九報(bào)告書》)。有關(guān)報(bào)告經(jīng)特區(qū)政府確認(rèn)後,於2007年9月正式對(duì)外公佈並進(jìn)行諮詢。1.4西九文娛藝術(shù)區(qū)計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱西九計(jì)劃)對(duì)本港的發(fā)展極具策略性意義,公共專業(yè)聯(lián)盟對(duì)此高度關(guān)注,決定就有關(guān)課題展開研究,並組成研究顧問小組督導(dǎo)有關(guān)探究工作,成員來自多個(gè)界別。本智庫(kù)除進(jìn)行內(nèi)部分析討論研究外,更數(shù)度與關(guān)心西九計(jì)劃的人士進(jìn)行交流研討,務(wù)求集思廣益。本智庫(kù)的代表更在10月23日出席立法會(huì)西九龍文娛藝術(shù)區(qū)發(fā)展計(jì)劃小組委員會(huì)的會(huì)議,從發(fā)展組合及規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)兩方面對(duì)《西九報(bào)告書》作出了初步回應(yīng);當(dāng)日的發(fā)言要點(diǎn)如下:1)建議

7、的發(fā)展組合對(duì)提高區(qū)內(nèi)的活力未能產(chǎn)生最大效益;2)辦公用地沒有照顧創(chuàng)意工業(yè)的需要;3)公眾希望有更多優(yōu)質(zhì)休憩用地的期盼未能予以照顧;4)西九與鄰近已發(fā)展區(qū)的聯(lián)繫必須加強(qiáng);及5)調(diào)整發(fā)展建設(shè)階段為區(qū)內(nèi)文化活動(dòng)加添活力。(參看附件一)1.5必須指出的是,西九計(jì)劃在社會(huì)上引起了廣泛的討論,當(dāng)中不少批評(píng)是整體計(jì)劃的成敗關(guān)鍵所在,例如西九管理局的組成與權(quán)責(zé)、撥款機(jī)制及財(cái)務(wù)安排、本港的整體文化政策等。由於社會(huì)上對(duì)有關(guān)問題的討論已相當(dāng)多,本智庫(kù)不擬簡(jiǎn)單的表述有關(guān)立場(chǎng),而是希望利用我們的專業(yè)知識(shí),從規(guī)劃、文化等專業(yè)角度對(duì)有關(guān)規(guī)劃建議作出深入分析,俾能把西九計(jì)劃提升到一個(gè)更高的水平。

8、1.6經(jīng)深

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