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《對美國城市規(guī)劃的認(rèn)識與思考 》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、對美國城市規(guī)劃的認(rèn)識與思考摘要：美國城市規(guī)劃已有100多年的歷史，目前已形成比較完善的體系，城市規(guī)劃在城市建設(shè)和城市發(fā)展中起到了卓有成效的調(diào)控和引導(dǎo)作用。面臨新世紀(jì)挑戰(zhàn)，城市規(guī)劃和建設(shè)無論從理論上，還是在實踐中，都需要繼續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展。關(guān)鍵詞：美國城市規(guī)劃認(rèn)識思考作者手記：2004年作者參加了由中組部組織的、在美國舉辦的第二期城市規(guī)劃與信息化專題研究班。第一階段在斯坦福大學(xué)商學(xué)院學(xué)習(xí)兩周，第二階段用10天時間考察了舊金山、圣何塞、紐約、芝加哥、波特蘭、西雅圖和檀香山等城市的規(guī)劃和市政建設(shè)，對美國的城市規(guī)劃、建
2、設(shè)和管理有了更深層次的了解?！ ∽鳛橐粋€經(jīng)濟(jì)強國、人口大國和高度城市化及現(xiàn)代化的國家，美國走過的路，無論是成功的經(jīng)驗，還是失敗的教訓(xùn)，對我國今后的城市規(guī)劃和建設(shè)都有很強的借鑒作用。城市蔓延帶來的困惑 城市是經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機，是社會文明的窗口。美國城市眾多，大約有35000多個城市，大小各異，星羅棋布，其中很多城市都很有影響力，如紐約、舊金山、芝加哥等；城市化程度高，居住在城市中的人口已超過80％；城市現(xiàn)代化水平高，設(shè)施配套，功能齊全，建筑精良，環(huán)境優(yōu)美。一般大中城市都是國家或區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心、文化中心和交通
3、中心。如：紐約是美國最大的金融、商業(yè)、貿(mào)易和文化中心，擁有全美最大的海港，紐約市中心的曼哈頓集中了美國金融、商業(yè)精粹，著名大學(xué)、博物館和著名建筑；芝加哥的工業(yè)、商業(yè)均很發(fā)達(dá)，是全國鐵路、空運最大的樞紐，有近百所大專院校；舊金山是美麗的海濱城市，三面環(huán)海，氣候宜人，是著名的旅游城市和港口城市，工業(yè)、科技發(fā)達(dá)，規(guī)劃建設(shè)超前?！ ?0世紀(jì)后期，美國開始面臨城市蔓延問題。從1970年起，美國郊區(qū)人口就超過了中心城區(qū)的人口，逐步形成了多中心的大都市區(qū)，城市的不斷發(fā)展和蔓延，使城市之間的聯(lián)系更加密切，逐步形成了城市群、
4、城市連綿區(qū)。如美國比較著名的四大城市連綿區(qū)：東部紐約，西部洛杉磯、舊金山，北部芝加哥，南部休斯敦，同時也出現(xiàn)了較富裕的郊區(qū)和較貧窮的中心城區(qū)?！ 〕鞘械穆釉诖龠M(jìn)城市間聯(lián)動發(fā)展的同時，也帶來了一些始料不及的后果。顯而易見的弊端是低層低密度住宅沿公路向城區(qū)之外蔓延，大量森林、農(nóng)田、空地被占用，既浪費了土地，又危害了環(huán)境；人們距市中心區(qū)越來越遠(yuǎn)，工作地與居住地的距離越來越遠(yuǎn)，對私家汽車的依賴性越來越強，在無端消耗時間的同時，也使能源消耗呈大幅增長的趨勢；許多城市中心區(qū)因此變得蕭條，老城區(qū)破舊，設(shè)施得不到更新，商
5、業(yè)服務(wù)、文化教育、休閑娛樂的優(yōu)勢得不到很好的發(fā)揮；個人住宅和新居住區(qū)過于分散，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本，商業(yè)服務(wù)、文化教育等設(shè)施難以配套，居民彼此隔離，生活很不方便?！ ∮捎诿绹鴩殷w制的原因，城市之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，聯(lián)邦和州對城市規(guī)劃調(diào)控能力較弱。比如，各個城市主要從自身角度制定規(guī)劃，為提升城市競爭力，難免造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費和過度競爭。在城市群、城市帶加速形成，城市之間的聯(lián)系日益密切的形勢下，宏觀協(xié)調(diào)就顯得非常重要。城市內(nèi)部各利益主體維權(quán)意識強，加之土地私有化，當(dāng)利益激烈沖突、關(guān)系緊張時，規(guī)劃往往
6、難以實施。如舊金山灣區(qū)有一片200公頃的舊工業(yè)區(qū)，為改造重建，花費了30年的時間反復(fù)商討、協(xié)調(diào)，效率過分低下。用規(guī)劃之手控制城市蔓延 針對發(fā)達(dá)國家許多城市出現(xiàn)的“空心城”或城市無限制蔓延的現(xiàn)實，各國政府以及經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、地理學(xué)和規(guī)劃學(xué)界，都提出了一些新的城市管理對策，如英國通過設(shè)置“綠帶”來限制城市的擴(kuò)展和小城鎮(zhèn)的集中連片，德國創(chuàng)建了“開發(fā)軸系統(tǒng)”理論，美國提出了開發(fā)管理概念之后，又提出了“新都市主義”、“理性發(fā)展”和“城市發(fā)展邊界主義”等理念?！ ∷^理性發(fā)展指的是綜合規(guī)劃為手段，對社區(qū)進(jìn)行管理、規(guī)劃
7、、發(fā)展、復(fù)興和建設(shè)，以實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、健康、住房和交通等各方面的共同協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)更為緊湊的城市發(fā)展格局。具體到土地而言，就是通過加強土地利用規(guī)劃，確定城市發(fā)展邊界，提高城區(qū)建筑密度，實現(xiàn)現(xiàn)有城區(qū)土地利用效率的最大化，復(fù)興現(xiàn)有城區(qū)，保護(hù)自然界動植物和基本農(nóng)田?！ ±硇园l(fā)展作為一種與市場機制相對應(yīng)的政府宏觀調(diào)控職能，主要是通過法律、財政、金融、稅收等手段對城市開發(fā)和城市土地利用的過程與模式進(jìn)行管理，以控制城市蔓延，提高現(xiàn)有城市用地的使用效率，實現(xiàn)城市的理性發(fā)展。理性發(fā)展強調(diào)環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，強
8、調(diào)對現(xiàn)有社區(qū)的改造和對現(xiàn)有設(shè)施的利用，強調(diào)生活品質(zhì)與發(fā)展的聯(lián)系，提倡一種較為緊湊、集中、高效的發(fā)展模式，人文的、優(yōu)美的、經(jīng)濟(jì)上有活力的、有特性的、可持續(xù)的是理性發(fā)展的五個基本特征?！ 〕鞘新訂栴}已引起美國政府和社會各界的廣泛關(guān)注，正在制定法規(guī)，采取措施，尋求控制蔓延和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對策。城市規(guī)劃管理的法規(guī)非常具體，強制性要求非常嚴(yán)格，如對建筑高度、退紅線尺度、建筑綠化等都有明確規(guī)定；城市規(guī)劃管理立法比較完善—
