關于完善我國行政監(jiān)督體制的現(xiàn)實思考

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1、中央民族大學行政監(jiān)督課程論文中央民族大學行政監(jiān)督課程關于完善我國行政監(jiān)督體制的現(xiàn)實思考姓名：馬婷學號：0948070院系：管理學院指導老師：高韞芳專業(yè)：09級行政管理完成時間：2011年6月17日10中央民族大學行政監(jiān)督課程論文摘要目前我國初步形成的內外結合的行政監(jiān)督體制，發(fā)揮了較為全面有效的監(jiān)督功能，但仍不夠健全完善，其主要問題就是監(jiān)督不力，在國家權力鏈條中沒有真正樹立監(jiān)督機制的權威，存在著監(jiān)督滯后，監(jiān)督缺位和監(jiān)督缺威等問題，為此，必須進一步改革和完善我國的行政監(jiān)督體制，努力轉換薄弱環(huán)節(jié)，尋求

2、整體優(yōu)化的監(jiān)督機制。本文中，筆者通過對我國行政監(jiān)督體制的介紹、現(xiàn)存缺陷及相應的對策分析，希望能為行政監(jiān)督體制的改革帶來創(chuàng)新與嘗試。關鍵詞：行政監(jiān)督體制；缺陷；思考；對策10中央民族大學行政監(jiān)督課程論文目錄前言一、我國目前的行政監(jiān)督機制（一）行政監(jiān)督機制中的外部監(jiān)督（二）行政監(jiān)督機制中的內部監(jiān)督二、我國行政監(jiān)督機制的特點1、監(jiān)督主體多元化2、監(jiān)督內容廣泛3、監(jiān)督具有統(tǒng)一性4、自體監(jiān)督和異體監(jiān)督有機結合三、我國行政監(jiān)督體制現(xiàn)存的缺陷1、監(jiān)督體制多元化導致監(jiān)督合力較弱、缺乏整合2、行政監(jiān)督法制化程度低

3、，監(jiān)督彈性大3、行政監(jiān)督過于偏重事后追懲性監(jiān)督4、專職監(jiān)督機構缺乏應有的地位和必要的獨立性5、權力機關監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用發(fā)揮還不夠充分四、完善行政監(jiān)督體制的對策分析1、改革行政監(jiān)督的雙重領導體制為垂直領導體制2、重視和加強行政監(jiān)督立法，實行行政監(jiān)督法制化3、提高行政機關的公開性和透明度，強化社會及新聞媒體的外部監(jiān)督4、提高行政監(jiān)督人員的素質總結參考文獻10中央民族大學行政監(jiān)督課程論文前言伴隨著我國政府事務規(guī)模的不斷增長與行政集權化的發(fā)展，行政權力在我國的政治體系中的地位越來越突出，對建立健全行

4、政監(jiān)督體制的呼吁也越來越強烈。在我國“議行合一”的政權體系中，行政監(jiān)督體制的缺陷也是越加明顯，因此加大行政監(jiān)督力度，改善行政監(jiān)督結構，增強行政監(jiān)督實效以保障行政機關準確、全面、高效的依法行政，是我國的當務之急。一、我國目前的行政監(jiān)督體制???????我國的行政監(jiān)督產生于新中國成立時期，四十多年來，通過不斷的建設，現(xiàn)已形成適合我國國情的帶有中國特色的行政監(jiān)督體系，該體制是由行政組織的外部異體監(jiān)督[外部異體監(jiān)督即外部監(jiān)督]和行政組織內部自體監(jiān)督有機組合構成的[來自百度百科]。我國行政監(jiān)督體制外部監(jiān)督

5、內部監(jiān)督政權司社一職專特黨力法會般能職種監(jiān)機監(jiān)監(jiān)監(jiān)監(jiān)監(jiān)監(jiān)督關督督督督督督監(jiān)督圖為：我國行政監(jiān)督機制結構圖（一）行政監(jiān)督機制中的外部監(jiān)督外部監(jiān)督主要是來自行政機關以外的權力主體為保證行政工作的合法性、正確性及社會效益而對行政機關及其工作人員實施的監(jiān)督。主要有：1、政黨監(jiān)督。主要指中國共產黨對政府機關及其工作人員的監(jiān)督。它通過制定路線、方針、政策以及對包括國家行政首腦在內的擔任國家行政公職的所有黨員的行為實施監(jiān)督制約。其主要形式是日常性監(jiān)督和黨的各級紀委的專門監(jiān)督。此外，政黨監(jiān)督還包括各民主黨派對政

6、府的監(jiān)督。2、10中央民族大學行政監(jiān)督課程論文權力機關的監(jiān)督，即立法監(jiān)督。主要是指人民代表大會對行政機關及其工作人員的監(jiān)督。在內容上可分為法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。前者是指人大監(jiān)督憲法、法律的實施，審查行政機關的活動是否合乎憲法與法律；后者指人大監(jiān)督行政機關的日常工作，包括計劃、財政預算、人事任免監(jiān)督及總體工作監(jiān)督等。?3、司法監(jiān)督。指人民檢察院和人民法院對國家行政機關及其工作人員的行政行為的監(jiān)督。人民檢察院是我國國家法律監(jiān)督機關，主要通過行政法律監(jiān)督權對國家行政管理活動進行法紀監(jiān)督，目的是監(jiān)督國家行

7、政機關及工作人員的活動，使其嚴格地遵紀守法。人民法院通過審判活動，監(jiān)督行政機關，督促其活動嚴格依法辦事。4、社會及輿論監(jiān)督。主要指社會各界即人民團體、群眾組織、企事業(yè)單位、公民等，以及新聞媒體對國家行政機關及其工作人員實施的監(jiān)督。這種監(jiān)督是廣大人民群眾當家作主，管理國家事務的重要形式，是社會主義民主在國家行政管理上的具體表現(xiàn)。（二）行政監(jiān)督機制中的內部監(jiān)督與外部監(jiān)督相并列，我國行政組織內部也建立起了系統(tǒng)的自我監(jiān)督機制。這種監(jiān)督主要以提高行政效率為中心任務。主要形式有：1、一般監(jiān)督，即各行政機關按

8、直接隸屬關系，自上而下和自下而上所產生的直線監(jiān)督或縱向垂直監(jiān)督。2、職能監(jiān)督，指政府各職能部門就其所主管的工作，在自己的職權范圍內對其他有關部門實行監(jiān)督。如財政部、計委、人事部的監(jiān)督等。3、專職監(jiān)督，主要是政府專設的監(jiān)督機構對其他行政機關實施的監(jiān)督。我國的國家監(jiān)察部和地方各級監(jiān)察機關有權對行政機關及其工作人員，國家行政機關任命的國家企事業(yè)單位的領導進行監(jiān)察。4、特種監(jiān)督，指除專職監(jiān)督以外的普遍適用的專業(yè)性行政監(jiān)督，如審計監(jiān)督、物價監(jiān)督等，這是一種以特定領域為對象的監(jiān)督。二、我國行政監(jiān)督機制的特點