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1、論轉(zhuǎn)型中國的憲政前景摘要：憲政不僅是一種制度安排，更成為現(xiàn)代人類普遍的信仰和生存方式。由于其飽含著對人類自身尊嚴的尊重，而使得立憲成為世界性的發(fā)展趨勢。處于轉(zhuǎn)型期的中國，在政治、經(jīng)濟、文化等方面發(fā)生的變化，尤其是經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，為中國融入憲政這一過程創(chuàng)造了有利的環(huán)境。 關(guān)鍵詞：社會轉(zhuǎn)型；經(jīng)濟體制；憲政 一、以經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型為主導的中國社會轉(zhuǎn)型 社會轉(zhuǎn)型是社會結(jié)構(gòu)的整體性變遷，處于轉(zhuǎn)型過程中的社會可稱之為轉(zhuǎn)型社會，轉(zhuǎn)型社會具有別于常態(tài)社會的基本特征。從20世紀80年代開始，中國社會就進入了轉(zhuǎn)型期。中國的社會轉(zhuǎn)型是由中國社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的矛
2、盾運動所引發(fā)的社會結(jié)構(gòu)的整體性的變遷，當代中國的社會轉(zhuǎn)型可以簡約地表述為：經(jīng)濟領(lǐng)域的市場化，政治領(lǐng)域的法治化，文化領(lǐng)域的多元化?！ ⌒轮袊闪⒑?，由于當時特定的歷史條件，中國逐步形成了通過高度集權(quán)的指令來發(fā)展經(jīng)濟的計劃經(jīng)濟體制。之后的實踐證明了，這種未能根據(jù)社會發(fā)展的現(xiàn)實需求及時轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟體制，是不具有長期性的。1978年12月中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會確立了實事求是的思想路線，中國就進入了經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型期，而中國經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，其影響并不局限于經(jīng)濟領(lǐng)域，而是隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，中國社會在政治、文化等諸多領(lǐng)域也隨之發(fā)生了巨大的變化和發(fā)展。 中國的社會轉(zhuǎn)型，促
3、進了中國經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮，給中國帶來了生機，但同時也帶來了社會的危機。在這一時期，由于社會權(quán)力和資源的轉(zhuǎn)移和重新配置，社會利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的權(quán)威出現(xiàn)了流失，原有的社會制度和社會發(fā)展方向發(fā)生了改變，社會群體之間、個體之間、不同的社會力量之間的競爭和沖突加劇，從而易使中國陷入一種“社會失范”的狀態(tài)。這種狀態(tài)既可能構(gòu)成中國社會真正的危機，也可能是推動中國憲政發(fā)展的力量。 二、中國語境下憲政當有的內(nèi)涵 憲政概念對于中國來說是西方的舶來品。西方學者關(guān)于憲政概念的闡述相當豐富，他們或從立憲政體（Constitutionalgovernment）所包含的要素，或以憲
4、法對政府權(quán)限的制約，或以憲政蘊涵的法治要義，甚至從寬泛的多視角來解釋憲政。他們的基本認識包括：（1）憲政以“法之法”的憲法為基礎(chǔ)；（2）憲政意味著對于政府權(quán)力和公民權(quán)利的制度安排，它保障公民權(quán)利并制約政府權(quán)力；（3）憲政是法治的政治秩序；（4）憲政包含著意識形態(tài)和文化觀念。而其中控制政府（權(quán)力）是西方憲政最核心的內(nèi)容。憲政概念是在近代傳至中國的，而對新中國學者定義憲政有很大影響的是毛澤東的定義——“憲政是什么呢？就是民主的政治?！睂W者們普遍將民主、民主政治視為憲政的內(nèi)涵要素?！ ￡P(guān)于憲政的內(nèi)涵，中外學者在認識上存在著諸多的差異，就是中國學者在這個問題的認識上，也是仁者見仁
5、。筆者認為，要對中國語境下憲政的內(nèi)涵進行科學界定，必須明確以下兩個問題。 首先要明確憲政和憲法的區(qū)別。有憲法不一定有憲政，而且成文憲法越是頻繁變換的國家，往往越表明這個國家缺乏憲政。憲政是一種文化傳統(tǒng)、民族精神、思維方式、行為習慣、是憲法理念和憲法價值規(guī)范得以在現(xiàn)實生活中實施的狀態(tài)，是靜態(tài)的憲法動態(tài)化的過程。如英國是世界上沒有成文憲法的國家，卻是世界憲政的發(fā)祥地之一，是至今世界范圍內(nèi)最具有憲政精神的國家之一。英國之所以不將憲法訴諸于正式文件，是因為對專斷的控制的憲政精神已經(jīng)根植于民族傳統(tǒng)及公民的信念之中，制定一部成文憲法已經(jīng)顯得多余?！ ∑浯我鞔_憲政應(yīng)當包含哪些理念。
6、當代中國語境下的憲政理念應(yīng)當包含以下四個要素：一是民主的憲政理念。現(xiàn)代各國，那些以一種反映現(xiàn)代政治文明的憲法為依據(jù)而形成的政治體制，一般地被稱之為“憲政”，而在現(xiàn)代世界上，大多數(shù)的憲政體制都是不同形式的民主政治體制。毛澤東同志早在1940年發(fā)表的《新民主主義憲政》一文中曾經(jīng)指出：“憲政是什么呢？就是民主政治”；“世界上歷來的憲政，不論是英國、法國、美國或者是蘇聯(lián)，都是在革命成功有了民主事實之后，頒布一個根本大法，去承認它，這就是憲法”。這就是說，憲政是與憲法聯(lián)系在一起的一種民主政體，在這個意義上也可以說，憲政就是“用憲法這種根本大法的形式把已爭得的民主體制確定下來，以便鞏
7、固這種民主體制，發(fā)展這種民主體制。” 二是人權(quán)至上的憲政理念。人權(quán)即人的權(quán)利，是人（或其結(jié)合）應(yīng)當享有和實際享有的，并被社會承認的權(quán)利的總和。人權(quán)是一個歷史的產(chǎn)物，就近現(xiàn)代大多數(shù)國家憲法的形成歷史來看，人權(quán)口號的提出是對資產(chǎn)階級民主革命成果的一個總結(jié)，或者是吸取了反對專制主義、反法西斯主義斗爭的歷史教訓，如法國的《人權(quán)宣言》和美國的《獨立宣言》等。再如，近代各民主政體國家的一些憲法,則吸取了第二次世界大戰(zhàn)后聯(lián)合國制訂的《聯(lián)合國憲章》，以及后來逐漸形成的《國際人權(quán)憲章》等內(nèi)容。這樣，一般憲法的基本原則，都包括了維護基本人權(quán)的內(nèi)
