論轉(zhuǎn)型中國的憲政前景論文

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1、論轉(zhuǎn)型中國的憲政前景論文摘要：憲政不僅是一種制度安排，更成為現(xiàn)代人類普遍的信仰和生存方式。由于其飽含著對(duì)人類自身尊嚴(yán)的尊重，而使得立憲成為世界性的發(fā)展趨勢(shì)。處于轉(zhuǎn)型期的中國，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面發(fā)生的變化，尤其是經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，為中國融入憲政這一過程創(chuàng)造了有利的環(huán)境。關(guān)鍵詞：社會(huì)轉(zhuǎn)型；經(jīng)濟(jì)體制；憲政一、以經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型為主導(dǎo)的中國社會(huì)轉(zhuǎn)型社會(huì)轉(zhuǎn)型是社會(huì)結(jié)構(gòu)的整體性變遷，處于轉(zhuǎn)型過程中的社會(huì)可稱之為轉(zhuǎn)型社會(huì)，轉(zhuǎn)型社會(huì)具有別于常態(tài)社會(huì)的基本特征。從20世紀(jì)80年代開始.freelent）所包含的要素，或以憲法對(duì)政府權(quán)限的制約，或以憲政蘊(yùn)涵的法治要義，甚至從寬泛的

2、多視角來解釋憲政。他們的基本認(rèn)識(shí)包括：（1）憲政以“法之法”的憲法為基礎(chǔ)；（2）憲政意味著對(duì)于政府權(quán)力和公民權(quán)利的制度安排，它保障公民權(quán)利并制約政府權(quán)力；（3）憲政是法治的政治秩序；（4）憲政包含著意識(shí)形態(tài)和文化觀念。而其中控制政府（權(quán)力）是西方憲政最核心的內(nèi)容。憲政概念是在近代傳至中國的，而對(duì)新中國學(xué)者定義憲政有很大影響的是毛澤東的定義——“憲政是什么呢？就是民主的政治?！睂W(xué)者們普遍將民主、民主政治視為憲政的內(nèi)涵要素。關(guān)于憲政的內(nèi)涵，中外學(xué)者在認(rèn)識(shí)上存在著諸多的差異，就是中國學(xué)者在這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)上，也是仁者見仁。筆者認(rèn)為，要對(duì)中國語境下憲政的內(nèi)涵進(jìn)行科學(xué)界定

3、，必須明確以下兩個(gè)問題。首先要明確憲政和憲法的區(qū)別。有憲法不一定有憲政，而且成文憲法越是頻繁變換的國家，往往越表明這個(gè)國家缺乏憲政。憲政是一種文化傳統(tǒng)、民族精神、思維方式、行為習(xí)慣、是憲法理念和憲法價(jià)值規(guī)范得以在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)施的狀態(tài)，是靜態(tài)的憲法動(dòng)態(tài)化的過程。如英國是世界上沒有成文憲法的國家，卻是世界憲政的發(fā)祥地之一，是至今世界范圍內(nèi)最具有憲政精神的國家之一。英國之所以不將憲法訴諸于正式文件，是因?yàn)閷?duì)專斷的控制的憲政精神已經(jīng)根植于民族傳統(tǒng)及公民的信念之中，制定一部成文憲法已經(jīng)顯得多余。其次要明確憲政應(yīng)當(dāng)包含哪些理念。當(dāng)代中國語境下的憲政理念應(yīng)當(dāng)包含以下四個(gè)要素

4、：一是民主的憲政理念?，F(xiàn)代各國，那些以一種反映現(xiàn)代政治文明的憲法為依據(jù)而形成的政治體制，一般地被稱之為“憲政”，而在現(xiàn)代世界上，大多數(shù)的憲政體制都是不同形式的民主政治體制。毛澤東同志早在1940年發(fā)表的《新民主主義憲政》一文中曾經(jīng)指出：“憲政是什么呢？就是民主政治”；“世界上歷來的憲政，不論是英國、法國、美國或者是蘇聯(lián)，都是在革命成功有了民主事實(shí)之后，頒布一個(gè)根本大法，去承認(rèn)它，這就是憲法”。這就是說，憲政是與憲法聯(lián)系在一起的一種民主政體，在這個(gè)意義上也可以說，憲政就是“用憲法這種根本大法的形式把已爭(zhēng)得的民主體制確定下來，以便鞏固這種民主體制，發(fā)展這種民主體制

5、?！倍侨藱?quán)至上的憲政理念。人權(quán)即人的權(quán)利，是人（或其結(jié)合）應(yīng)當(dāng)享有和實(shí)際享有的，并被社會(huì)承認(rèn)的權(quán)利的總和。人權(quán)是一個(gè)歷史的產(chǎn)物，就近現(xiàn)代大多數(shù)國家憲法的形成歷史來看，人權(quán)口號(hào)的提出是對(duì)資產(chǎn)階級(jí)民主革命成果的一個(gè)總結(jié)，或者是吸取了反對(duì)專制主義、反法西斯主義斗爭(zhēng)的歷史教訓(xùn)，如法國的《人權(quán)宣言》和美國的《獨(dú)立宣言》等。再如，近代各民主政體國家的一些憲法,..畢業(yè)則吸取了第二次世界大戰(zhàn)后聯(lián)合國制訂的《聯(lián)合國憲章》，以及后來逐漸形成的《國際人權(quán)憲章》等內(nèi)容。這樣，一般憲法的基本原則，都包括了維護(hù)基本人權(quán)的內(nèi)容。因此，保障人權(quán)作為憲法的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，理應(yīng)成為憲政理念的當(dāng)

6、有內(nèi)容，并成為判斷憲法是否為“良憲”的重要標(biāo)準(zhǔn)。三是權(quán)力有限的憲政理念?！耙磺杏袡?quán)力的人都容易濫用權(quán)力”這是亙古不變的真理，在不分權(quán)的情況下，政府權(quán)力在運(yùn)行過程中，存在著種種弊端，如權(quán)力易于形成專制政府和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人權(quán)威，形成絕對(duì)權(quán)力，導(dǎo)致最高權(quán)力的控制缺失，造成權(quán)力對(duì)責(zé)任的背離，權(quán)力對(duì)公民權(quán)利的侵害。憲法的主要意義就在于劃定國家權(quán)力的范圍并為其設(shè)立一套理性的運(yùn)行規(guī)則和機(jī)制，一切國家權(quán)力的運(yùn)行都必須置于憲法預(yù)設(shè)的控制之下，對(duì)權(quán)力予以有效地防范和制約，這是保證個(gè)人權(quán)利不受政府權(quán)力肆意侵犯的制度性前提。權(quán)力必須受到規(guī)范和制約，這是人類政治文明的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和智慧結(jié)晶，也是

7、一條普遍的政治規(guī)律。憲法的精神實(shí)質(zhì)是限制國家權(quán)力、保護(hù)個(gè)人權(quán)利，因此，從某種意義上講，“憲法”就是“限法”，“憲政”就是“限政”，即國家權(quán)力必須通過分權(quán)制衡和法治才能得到有效的限制。四是法治治理的憲政理念。近代以來的政治發(fā)展經(jīng)驗(yàn)越來越證明一個(gè)真理：只有建立起一種法治社會(huì)，才能真正限制權(quán)力，真正保障人權(quán)。而這恰恰是近代民主政治發(fā)展的一個(gè)重要?dú)v史成果——通過憲法確立一種以法治為基礎(chǔ)的政治體制。這也就是我們所說的憲政。三、轉(zhuǎn)型期的中國為憲政理念的培育和發(fā)展創(chuàng)造了條件改革開放30年，中國社會(huì)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等諸多領(lǐng)域發(fā)生了巨大的變化，我們將中國的這些變化和發(fā)展稱之為

8、社會(huì)轉(zhuǎn)型。而深入分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，中