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《必須繼續(xù)實施積極的財政政策 》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、必須繼續(xù)實施積極的財政政策內(nèi)容提要:本文從目前我國宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢以及現(xiàn)階段中央財政承受力方面，論述了進一步實施積極的財政政策的必要性和可能性。同時針對去年以來財政政策運行狀況，財政政策在擴大內(nèi)需中存在的不足和缺陷，提出了實施積極的財政政策中應(yīng)注意解決的若干問題?！ 娟P(guān)鍵詞】宏觀經(jīng)濟 積極財政 政策實施 自90年代中期我國成功地實現(xiàn)了國民經(jīng)濟軟著陸后，特別是1998年以來，針對通貨緊縮，宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生的許多新變化，中央政府實施了以增發(fā)國債，擴大支出為主要內(nèi)容的積極財政政策，現(xiàn)已取得了較好的成效。為了更好地實施這一政策，發(fā)揮其更大的政策效應(yīng)，
2、需要進一步統(tǒng)一認識，及時對政策實施中的某些不足進行適度調(diào)整。這對于努力促進國民經(jīng)濟持續(xù)有效增長是至關(guān)重要的。 一、今后一段時期要不要繼續(xù)實施積極的財政政策?！ 」P者認為，根據(jù)目前我國經(jīng)濟運行態(tài)勢以及財政現(xiàn)狀，財政政策作為中央政府實施間接調(diào)控的重要手段，仍然有必要、也有可能對擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量起多方面的影響和作用?！ ”仨毨^續(xù)實施積極的財政政策內(nèi)容提要:本文從目前我國宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢以及現(xiàn)階段中央財政承受力方面，論述了進一步實施積極的財政政策的必要性和可能性。同時針對去年以來財政政策運行狀況，財政政策在擴大內(nèi)需中存在的不足和
3、缺陷，提出了實施積極的財政政策中應(yīng)注意解決的若干問題。 【關(guān)鍵詞】宏觀經(jīng)濟 積極財政 政策實施 自90年代中期我國成功地實現(xiàn)了國民經(jīng)濟軟著陸后，特別是1998年以來，針對通貨緊縮，宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生的許多新變化，中央政府實施了以增發(fā)國債，擴大支出為主要內(nèi)容的積極財政政策，現(xiàn)已取得了較好的成效。為了更好地實施這一政策，發(fā)揮其更大的政策效應(yīng)，需要進一步統(tǒng)一認識，及時對政策實施中的某些不足進行適度調(diào)整。這對于努力促進國民經(jīng)濟持續(xù)有效增長是至關(guān)重要的?！ ∫弧⒔窈笠欢螘r期要不要繼續(xù)實施積極的財政政策。 筆者認為，根據(jù)目前我國經(jīng)濟運行態(tài)勢以及財政現(xiàn)狀，
4、財政政策作為中央政府實施間接調(diào)控的重要手段，仍然有必要、也有可能對擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量起多方面的影響和作用?！ ∈紫葟睦^續(xù)實施積極的財政政策的必要性看，一是積極的財政政策能對經(jīng)濟增長進一步產(chǎn)生及時而直接的擴張效應(yīng)。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場的供求狀況發(fā)生了質(zhì)的變化，初步實現(xiàn)了賣方市場向買方市場的轉(zhuǎn)變，有效需求不足，物價持續(xù)走低已成為經(jīng)濟增長面臨的一個突出問題，所帶來的直接效應(yīng)是企業(yè)經(jīng)濟運行困難，生產(chǎn)能力普遍過剩，造成部分資源大量閑置，因此調(diào)整政府的宏觀經(jīng)濟政策以拉動內(nèi)需顯得十分緊迫?！ ?996年以來，我國中央銀行采取各種政
5、策手段，如多次降低銀行存貸款利率，降低存款準備金率，取消了信貸規(guī)?？刂品椒ǖ鹊?，然而由于受各種因素影響，特別是由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)扭曲，貨幣政策在擴大內(nèi)需方面效果不很理想。而實施積極的財政政策，調(diào)整稅收，擴大財政支出規(guī)模，就能對投資和消費需求產(chǎn)生及時而直接的擴張效應(yīng)。時下，雖然財政政策的實施對民間投資和對居民消費需求拉動不很明顯，啟動內(nèi)需的效應(yīng)在減弱等等，但這只能說明實施積極財政政策的力度和時間還不夠，只能說明實施政策的方向、重點應(yīng)作適度調(diào)整。在當(dāng)前及今后一段時期，在暫無有效手段刺激消費需求擴大的態(tài)勢下，繼續(xù)堅持實施積極的財政政策，并適當(dāng)加大實施力度是十
6、分必要的。二是積極的財政政策能在增量上有效地解決我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題。目前我國經(jīng)濟出現(xiàn)的總供給大于總需求的狀況，其形成原因固然與總需求不足直接相聯(lián)，但深層次的根源仍離不開結(jié)構(gòu)問題。與貨幣政策相比，財政政策在宏觀調(diào)控中更偏重于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，而積極的財政政策可通過財政收支的調(diào)節(jié)，從財力上對投資方向、重點、規(guī)模作出科學(xué)合理的安排，在增量上對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整起宏觀性、導(dǎo)向性的作用。三是積極的財政政策能較好地規(guī)范財稅分配關(guān)系，從分配上拉動內(nèi)需，啟動經(jīng)濟。實施積極的財政政策，可在一定程度上緩解當(dāng)前國民收入分配和再分配中存在的諸多不利于經(jīng)濟高效運行，不利經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)
7、變的障礙。例如可通過稅收返還等手段，調(diào)節(jié)地區(qū)間的財政收入，支持落后地區(qū)的發(fā)展、解決地區(qū)發(fā)展中的不平衡問題。通過社會再分配的調(diào)節(jié)，增加中低收入者的工資，對社會上低收入者、低收入家庭給予一定的補助和救濟，縮小收入分配的差距，既起到擴大消費需求，又起到調(diào)動勞動者積極性的作用，這些都符合經(jīng)濟集約型增長的內(nèi)在要求?！ ∑浯螐睦^續(xù)實施積極財政政策的可能性看，增發(fā)國債是我國實施積極財政政策的核心內(nèi)容，這就決定了實施積極財政政策的可能性很大程度取決于國債規(guī)模是否控制在適度區(qū)間內(nèi)，我們可從決定國債承受力的兩個重要的指標作些具體分析。一是國債余額占財政支出的比率，經(jīng)
8、濟學(xué)上稱債務(wù)依存度，國際上公認的警戒線為25～30%.我國1992年為24.59%，1996年上升到53.55%，1998年又升到60.
