關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見

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1、關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見為進一步加快我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺,提升工業(yè)化，推進城市化，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，特提出如下意見。一、基本原則（一）堅持土地集約經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窖由?、企業(yè)集群組合、資源循環(huán)利用的原則，加快我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)。（二）建立政府推動與市場化運作相結(jié)合的運行機制，鼓勵各類投資者通過投資、聯(lián)營、入股等多種方式參與園區(qū)總體開發(fā)，實現(xiàn)投資主體多元化。（三）除特殊行業(yè)項目外，原則上新建、遷建工業(yè)項目一律入園。鼓勵、支持市區(qū)內(nèi)企業(yè)遷入信陽工業(yè)城，進一步優(yōu)化城市功能，發(fā)揮工業(yè)聚集效應(yīng)。二、發(fā)展目標(biāo)（四）全市

2、重點規(guī)劃建設(shè)12個工業(yè)園區(qū)，其中省級工業(yè)園區(qū)1個，即：潢川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；市級工業(yè)園區(qū)1個，即：信陽工業(yè)城；縣級工業(yè)園區(qū)10個。集中精力突出抓好信陽工業(yè)城建設(shè)；各縣級工業(yè)園區(qū)應(yīng)本著規(guī)劃超前、分步實施、高效集約使用土地的原則，規(guī)劃面積要具有2平方公里以上的規(guī)模；同時鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展各具特色的工業(yè)園區(qū)。到十一五末期，全市園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達800億元以上。三、運作機制（五）建立精干高效的園區(qū)管理機構(gòu)。工業(yè)園區(qū)應(yīng)按照小機構(gòu)、大服務(wù)模式設(shè)置園區(qū)管理委員會，在同級政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)園區(qū)管理和服務(wù)的全面工作。園區(qū)管委會經(jīng)授權(quán)可享受同級政府的經(jīng)濟管理權(quán)限。園區(qū)土地利用、環(huán)境保護

3、等相關(guān)規(guī)劃按法定程序報批后，園區(qū)管委會即可按照規(guī)劃安排項目。（六）建立園區(qū)小企業(yè)孵化機制。成立園區(qū)投資開發(fā)實體，以參股、融資、提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房等方式支持園區(qū)有市場前景的小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮園區(qū)的小企業(yè)孵化器作用。（七）實行一站式服務(wù)。由園區(qū)管委會統(tǒng)一為項目單位辦理企業(yè)工商登記、項目備案核準(zhǔn)、規(guī)劃、土地、環(huán)保、稅務(wù)登記等一切手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢。（八）實行一費制收費。園區(qū)管委會為項目單位辦理上述手續(xù)的所有行政事業(yè)性收費，依據(jù)核定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收取一次性費用，任何單位不得另行收取其它費用。（九）嚴(yán)格防止四亂。政府各有關(guān)職能部門未經(jīng)園區(qū)管委會同意，不得隨意入園檢查

4、、評比或進行其他影響園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的活動。四、優(yōu)惠政策（十）園區(qū)內(nèi)新建項目，包括本地企業(yè)和個人投資建設(shè)的項目，其用地、稅收參照《信陽市鼓勵外來投資的若干優(yōu)惠政策》（信發(fā)〔2004〕9號）執(zhí)行。（十一）工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地由各級國土資源部門對每個園區(qū)工業(yè)用地性質(zhì)統(tǒng)一評估后，制定出園區(qū)基準(zhǔn)地價由各級政府對外公布。各級政府可根據(jù)發(fā)展需要和投資密度，在政策許可的范圍內(nèi)，實行差額地價，制定入園項目土地價格優(yōu)惠政策。（十二）對固定資產(chǎn)投資5億元以上的重大工業(yè)項目和由省級以上科技管理部門認(rèn)定的高新技術(shù)項目，實行一事一議，經(jīng)市、縣區(qū)政府批準(zhǔn)后，執(zhí)行特殊優(yōu)惠政策。（十三）市、縣區(qū)

5、工業(yè)發(fā)展資金中單獨列出工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項資金，專門用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)項目建設(shè)。（十四）市、縣區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)中心要向園區(qū)傾斜，為園區(qū)中小企業(yè)、特別是科技型高成長性中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保，解決中小企業(yè)資金不足問題。五、組織領(lǐng)導(dǎo)（十五）加強工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力量。各級政府要把抓好園區(qū)建設(shè)作為一項重要工作，配強園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，選拔優(yōu)秀干部充實到園區(qū)建設(shè)的各個崗位。參照省委對省級工業(yè)園區(qū)的管理辦法，對園區(qū)實行目標(biāo)考核，縣區(qū)工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人干滿一定年限，園區(qū)工業(yè)投資和產(chǎn)值達到一定數(shù)額的，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部管理權(quán)限，履行組織考核程序，可以享受副縣級待遇。（十六）建立

6、協(xié)調(diào)機制。各級政府職能部門與園區(qū)管委會因項目建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營管理等事項發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商無法取得一致意見的，由市、縣區(qū)工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組進行協(xié)調(diào)。（十七）國家及省委、省政府、市委、市政府新出臺的優(yōu)惠政策，如比本意見優(yōu)惠的，按新規(guī)定執(zhí)行。（十八）各級各部門要根據(jù)本意見的精神，研究制訂具體實施方案和措施，并加強督促檢查，確保本意見的貫徹落實。