高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題及對(duì)策探討

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1、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題及對(duì)策探討王芬王建武漢大學(xué)摘要：本文在闡述高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，分析了目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理制度、預(yù)算管理機(jī)制以及經(jīng)費(fèi)監(jiān)管中存在的問題，通過對(duì)問題的探討提出了幾點(diǎn)對(duì)策，以期通過對(duì)制度的改革，促進(jìn)各大高?？蒲惺聵I(yè)更好的發(fā)展。..關(guān)鍵詞：高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理對(duì)策近兩年，國家對(duì)一些財(cái)政政策進(jìn)行了改革。新的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)制度增加了公共財(cái)政改革涉及的相關(guān)會(huì)計(jì)業(yè)任務(wù)，對(duì)于科技產(chǎn)品的核算方式，國家進(jìn)行了進(jìn)一步的改進(jìn)，以使其能更好的確?？萍籍a(chǎn)品成本數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性；同時(shí)，國家制定了新的制度將間接費(fèi)用的核

2、定和項(xiàng)目承擔(dān)單位之間建立聯(lián)系，部分項(xiàng)目承擔(dān)單位有更大的自主權(quán)對(duì)于管理規(guī)范、創(chuàng)新成果等方面，要加強(qiáng)監(jiān)管在放開自主權(quán)的方面。一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題1.科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制不完善。目前，多重因素制約和影響著高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理，如宏觀經(jīng)濟(jì)因素、政策制度法規(guī)和學(xué)校內(nèi)部因素等，同時(shí)，不同種類的科研項(xiàng)目的各個(gè)方面如項(xiàng)目的立項(xiàng)方式、過程管理及結(jié)題驗(yàn)收等均存在一定的差異性,但是大多數(shù)高校是按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來制定的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，并沒有針對(duì)不同的學(xué)科、不同的領(lǐng)域來設(shè)計(jì)，顯然統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)并不能滿足實(shí)際的需求。例如，對(duì)工科而言，許多科

3、研項(xiàng)目都需要購買大量的實(shí)驗(yàn)材料或器械等，而社會(huì)學(xué)的研究項(xiàng)目則更多的需要外出調(diào)研而產(chǎn)生更多的勞務(wù)費(fèi)用，因此，統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)管理標(biāo)準(zhǔn)并不能滿足實(shí)際的需求。2.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理機(jī)制不完善。雖然現(xiàn)今許多高校都在完善相關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，并取得了一些成效，但仍存在一些問題。如一些高校未建立較為完善的預(yù)算執(zhí)行、分析與考核制度；一些高校的預(yù)算執(zhí)行沒有受到強(qiáng)有力的約束，這些問題都是高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理機(jī)制不完善的表現(xiàn)。此外，大多數(shù)高校的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，往往為了保證其項(xiàng)目能夠?qū)嵤⒔Y(jié)題并驗(yàn)收順利，或其他一些目的，大多不愿意主動(dòng)向科研主管

4、部門申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整，這是缺少預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算監(jiān)督考核方面的強(qiáng)有力的約束與激勵(lì)制度的結(jié)果。3.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)監(jiān)管不到位。從各大高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管方面看，審計(jì)部門沒有發(fā)揮好自身在科研經(jīng)費(fèi)使用之前、之中以及科研經(jīng)費(fèi)使用之后的監(jiān)督作用，同時(shí)也沒有及時(shí)的去發(fā)掘科研經(jīng)費(fèi)的使用中存在的一些漏洞，更沒有糾正不合理的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，這些問題的原因是由于沒有建立對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)監(jiān)管的審計(jì)制度，并且，高校沒有對(duì)不合理的經(jīng)費(fèi)使用建立相關(guān)的追責(zé)機(jī)制，這不僅弱化了其他追責(zé)問效機(jī)制的警示作用，同時(shí)也加大了高?？蒲薪?jīng)費(fèi)監(jiān)管的難度。二、高校科研經(jīng)費(fèi)的管理改革

5、建議1.完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度。針對(duì)目前科研經(jīng)費(fèi)管理制度中存在的一些不足，要對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理制度進(jìn)行改革，在內(nèi)容上，要更進(jìn)一步的對(duì)各類條目不同的科研經(jīng)費(fèi)的使用的具體規(guī)定進(jìn)行細(xì)化修訂。最終實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用的最大效益，并且達(dá)到促進(jìn)高校科研成果的轉(zhuǎn)化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的目的。高校的科研經(jīng)費(fèi)制度應(yīng)該符合國家科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的基礎(chǔ)上，高校根據(jù)自己實(shí)際情況結(jié)合本校自身特點(diǎn)制定科研經(jīng)費(fèi)管理制度，對(duì)于不同的學(xué)科、領(lǐng)域、項(xiàng)目等，要有具體的管理辦法。2.改革科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度。經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度改革包括多方面的內(nèi)容，首先是對(duì)預(yù)算編制的改革。

6、要在收集各種有效的需求信息并對(duì)這些信息進(jìn)行有效的識(shí)別、篩選、比較，從而建立更為全面的預(yù)算管理機(jī)制。其次是對(duì)預(yù)算執(zhí)行控制進(jìn)行改革。高校應(yīng)該建立預(yù)算相關(guān)的反饋制度，當(dāng)發(fā)生變化時(shí)要及時(shí)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。此外，還要充分發(fā)揮預(yù)算的預(yù)警作用，要建立科研活動(dòng)信息分析系統(tǒng)，對(duì)科研人員提供的信息的有效性與真實(shí)性進(jìn)行分析，對(duì)預(yù)算中沒有預(yù)計(jì)而實(shí)際卻存在的科研業(yè)務(wù)提出警示。3.建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制。制度的執(zhí)行力是監(jiān)督機(jī)制保障，要真正發(fā)揮高校科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)監(jiān)督部門與監(jiān)督人員的作用，就必須進(jìn)一步建立完善的監(jiān)督機(jī)制，從而輔助高?？蒲薪?jīng)費(fèi)制度能夠更好更

7、有效的實(shí)施。在項(xiàng)目申報(bào)階段，相關(guān)審計(jì)部門等要切身介于項(xiàng)目的預(yù)算，對(duì)預(yù)算的真實(shí)性與可行性進(jìn)行考究，在科研經(jīng)費(fèi)的使用階段，計(jì)財(cái)處以及科研項(xiàng)目管理部門等在監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施的真實(shí)性的同時(shí)，要對(duì)經(jīng)費(fèi)的開銷進(jìn)行真實(shí)性與有效性進(jìn)行監(jiān)督。在項(xiàng)目的結(jié)題階段，要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施后所取得的真真效益進(jìn)行監(jiān)督，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的開銷能在滿足科研需求的同時(shí)，每一筆有具有真實(shí)的可行性與實(shí)效性?？傊?，國家對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)所提出來的要求越來越高，各大高校要不斷的改革高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中的經(jīng)費(fèi)管理制度、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度、成本核算體系以及經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督機(jī)制等，讓高校的科研經(jīng)

8、費(fèi)發(fā)揮其最大的激勵(lì)與促進(jìn)作用，進(jìn)而更好的促進(jìn)國家與高校的健康發(fā)展。..