高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理存在問題及對(duì)策探討

《高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理存在問題及對(duì)策探討》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理存在問題及對(duì)策探討【摘要】隨著高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的不斷增加，其管理和使用也不斷暴露出弊端。積極迎接挑戰(zhàn)，努力克服弊端一一樹立規(guī)范財(cái)務(wù)管理思想，創(chuàng)新完善科研經(jīng)費(fèi)制度；建立問效問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)資金的審計(jì)程序；認(rèn)識(shí)預(yù)算編制的重要性，提高資金使用效率等措施和方法?！娟P(guān)鍵詞】科研經(jīng)費(fèi)；財(cái)務(wù)管理；問題；對(duì)策科研是我國高校的職能之一，高等教育在近幾年的蓬勃發(fā)展不斷促使各大高校不斷獲得不同來源、不同方面的科研項(xiàng)目，其科研經(jīng)費(fèi)也持續(xù)增加，經(jīng)費(fèi)金額不斷創(chuàng)新高，其在高校收入中的比重也呈現(xiàn)逐漸增大的趨勢(shì)。就目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理來看，在獲得巨額經(jīng)費(fèi)的同

2、時(shí)，如何高效使用科研經(jīng)費(fèi)，使經(jīng)費(fèi)的利用率最大化是一件影響科研項(xiàng)目的順利實(shí)施、科研事業(yè)的健康發(fā)展乃至高校在教育體系中的整體發(fā)展的急需解決的問題。一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理中存在的問題（一）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理體制不完善1.預(yù)算控制力度不夠。預(yù)算在科研中的作用是非常突出的，而且具有很強(qiáng)的專業(yè)性，如果預(yù)算編制者對(duì)預(yù)算編制的知識(shí)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)了解不夠透徹，對(duì)預(yù)算編制中的重要性認(rèn)識(shí)不足，這樣編制出的預(yù)算往往不具備可行性和科學(xué)性。在預(yù)算執(zhí)行過程中，很難做到執(zhí)行與預(yù)算的一致。2.成本核算制度不規(guī)范?？蒲薪?jīng)費(fèi)成本核算制度的不規(guī)范主要體現(xiàn)在科研人員經(jīng)費(fèi)和間接

3、費(fèi)用計(jì)提不合理。通?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人是由高校內(nèi)教師擔(dān)任，其在編制上屬于事業(yè)單位，然而科研項(xiàng)目中的人員經(jīng)費(fèi)則是根據(jù)科研項(xiàng)目規(guī)定執(zhí)行，即工資性支出不能納入成本，這是相互矛盾的，其最后的成本是無法完整的表現(xiàn)出來。（二）科研資產(chǎn)管理不到位1?固定資產(chǎn)利用率低。據(jù)國家教委的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國高校的設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、儀器有約20%以上處于閑置，而那些大型儀器設(shè)備的利用率最高的僅僅只有15%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的170%甚至250%的利用率水平。2.無形資產(chǎn)保護(hù)不足。高校無形資產(chǎn)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不清晰的現(xiàn)象，如果科研管理部門再對(duì)科研無形資產(chǎn)不夠關(guān)注，將會(huì)致使高校科

4、研成果轉(zhuǎn)化和形成的無形資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至侵權(quán)事件。（三）經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象普遍對(duì)于縱向課題，國家及地方的相關(guān)科研管理辦法對(duì)已結(jié)題的項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)如何使用規(guī)定不夠明確；對(duì)于橫向課題，對(duì)方合作單位簽訂合同時(shí)也沒有明確規(guī)定結(jié)余經(jīng)費(fèi)的使用。這使得科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬可能性越來越大。（四）科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制不健全科研人員對(duì)內(nèi)部審計(jì)的作用不理解，對(duì)審計(jì)工作的范圍及內(nèi)容缺乏認(rèn)識(shí)，從心理上就己經(jīng)排斥審計(jì)，使審計(jì)工作難以展開。高校內(nèi)部審計(jì)在客觀上表現(xiàn)為獨(dú)立性較差，在高?？蒲匈M(fèi)管理上，高校內(nèi)部審計(jì)所發(fā)揮的監(jiān)督作用有限、力度不夠。（五）科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄高校科

5、研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理缺乏足夠重視是一個(gè)普遍存在的亂象。對(duì)不同來源渠道的經(jīng)費(fèi)，學(xué)校也會(huì)給予不同的重視程度，縱向科研經(jīng)費(fèi)有較完善的專項(xiàng)管理辦法，因此學(xué)校就會(huì)較為重視些，相比較而言，由于國家甚至企業(yè)目前尚無明確的規(guī)章制度或要求對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行約束，對(duì)這種來源的的財(cái)務(wù)管理意識(shí)就會(huì)較淡薄。二、加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策探究（一）樹立財(cái)務(wù)管理思想，創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)制度高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)思想直接關(guān)系到高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理政策的科學(xué)性、合理性和有效性。我們應(yīng)時(shí)刻謹(jǐn)記財(cái)務(wù)管理的重要性，按照有關(guān)規(guī)定辦事，努力創(chuàng)建一個(gè)寬松、和諧、健康的科研環(huán)境，樹

6、立規(guī)范、適度開放的指導(dǎo)思想。高校中主管科研經(jīng)費(fèi)的部門應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極主動(dòng)的參與到科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理中去，從實(shí)際出發(fā)，注重交流與協(xié)作。（二）啟動(dòng)問效問責(zé)體制，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)審計(jì)管理我國高校急需科研經(jīng)費(fèi)的管理方面建立行之有效的問責(zé)制度，建立一套完備的問責(zé)體系。明確各相關(guān)部門在行使職責(zé)時(shí)所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，各司其職、各負(fù)其責(zé)。高校內(nèi)部審計(jì)應(yīng)配備一批高素質(zhì)、專業(yè)化的審計(jì)隊(duì)伍，采取日常監(jiān)督與不定期抽查相結(jié)合的方式，實(shí)時(shí)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理效率、資金使用效益及資源配置情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，并通過經(jīng)常性審計(jì)，將監(jiān)督關(guān)口前移，變事后審計(jì)為事前經(jīng)費(fèi)來源合法性、合規(guī)性審計(jì)

7、（三）制定結(jié)算管理辦法，統(tǒng)籌安排結(jié)余資金在縱向來源的科研經(jīng)費(fèi)上，科研項(xiàng)目形成的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，應(yīng)首先按照國家相關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定予以返還,對(duì)于國家財(cái)政退還的結(jié)余資金，可以將其進(jìn)行重新分配，可用于培育新課題或購買用于課題研究的設(shè)備儀器。對(duì)于橫向來源的經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照合同的規(guī)定實(shí)施結(jié)題結(jié)賬，對(duì)于嚴(yán)重違反結(jié)余資金管理辦法規(guī)定的科研項(xiàng)目，應(yīng)立即收回剩余科研資金，交由學(xué)校管理層統(tǒng)籌安排。（四）實(shí)行信息共享制度，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)秉承著公平、公正、公開的原則，利用高校現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，創(chuàng)造性的構(gòu)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研管理部門、財(cái)務(wù)部門可以在這個(gè)信

8、息共享平臺(tái)中將信息交流貫穿于課題立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)到賬、日常支出以及項(xiàng)目結(jié)題等階段?？蒲泄ぷ髡咴谶@個(gè)平臺(tái)中可以隨時(shí)查詢科研資金的動(dòng)態(tài)流向，掌握科研項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，嚴(yán)格控制科研預(yù)算金額。參考文獻(xiàn)：⑴卿文