地方高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題及對(duì)策探討

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1、LlLUNZONGHENG蓬蛩地方高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題及對(duì)策探討。楊桂梅盧春艷[摘要]隨著科研的迅速發(fā)展，科研經(jīng)費(fèi)越來越成為地方高校的重要資金來源，科研經(jīng)費(fèi)管理工作的重要性也日益受到關(guān)注。本文對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)地方高校科研經(jīng)費(fèi)管理工作中存在的問題和不足進(jìn)行了剖析，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的對(duì)策。[關(guān)鍵詞]地方高校；科研經(jīng)費(fèi)；管理；問題；對(duì)策[作者簡(jiǎn)介]楊桂梅(1978一)，女，河北大學(xué)科學(xué)技術(shù)處講師，研究方向：科研管理、教育管理和外國(guó)教育史(河北保定071002)科研是地方高校的重要職能之一，近年來，隨著

2、步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見，但基本上其只地方高等教育的蓬勃發(fā)展，地方高校爭(zhēng)取到的科研項(xiàng)能作為宏觀指導(dǎo)思想來引導(dǎo)高校的科研經(jīng)費(fèi)管理工目以及科研經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)出越來越多的態(tài)勢(shì)，科研經(jīng)費(fèi)也作。具體到各高校，仍需各校結(jié)合本單位實(shí)際情況，建越來越成為地方高校的重要資金來源。充分合理利用立起適合本校校情、具有可操作性、配套的、完善的一科研經(jīng)費(fèi)，提高科研資金的利用率，關(guān)乎科研項(xiàng)目的整套相關(guān)制度。順利完成，關(guān)乎地方高?？蒲械慕】蛋l(fā)展，進(jìn)而影響從微觀層面上看：部分高校為提高科研人員的科地方高校的整體發(fā)展。但是，目前，我國(guó)

3、不少地方高校研積極性，鼓勵(lì)科研人員多拿項(xiàng)目，多從校外爭(zhēng)取科對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)管理重視不足，在科研經(jīng)費(fèi)管理過程中研經(jīng)費(fèi)，往往制定出的校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理制度較為寬存在不少問題和不足，嚴(yán)重影響了科研工作的開展，松，如，學(xué)校僅對(duì)科研人員爭(zhēng)取到的經(jīng)費(fèi)提取很小比妨礙了科研的健康發(fā)展。例的管理費(fèi)，剩余部門則完全由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自由支一、地方高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題配，這種寬松的制度近乎沒有原則，使得科研經(jīng)費(fèi)管(一)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理工作重視不足理制度形同虛設(shè)。對(duì)于來源渠道不同的科研經(jīng)費(fèi)，學(xué)校在管理上重對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督機(jī)制不完善。目

4、前，大部分高視程度也有所差異。目前，我國(guó)地方高校的科研經(jīng)費(fèi)校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理基本上處于財(cái)務(wù)管理部門和科從來源渠道上劃分，主要包括兩種：一種是縱向經(jīng)費(fèi)，研管理部門條塊分割嚴(yán)重的狀態(tài)。科研管理人員往往一種是橫向經(jīng)費(fèi)。縱向經(jīng)費(fèi)主要指的是國(guó)家財(cái)政性的僅側(cè)重于科研項(xiàng)目技術(shù)層面的管理，不過問科研經(jīng)費(fèi)撥款，以及國(guó)家和地方上的各種基金。對(duì)于這部分科使用情況；而財(cái)務(wù)管理人員也不熟悉科研項(xiàng)目進(jìn)展，研經(jīng)費(fèi)的使用和管理，國(guó)家和地方有相對(duì)完善的專項(xiàng)只單一地負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)核算工作，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用經(jīng)費(fèi)管理辦法。因此，學(xué)校對(duì)縱向經(jīng)費(fèi)的

5、管理和使用效益也缺乏一定了解。兩個(gè)部門缺乏統(tǒng)籌配合，對(duì)于就較為重視，要求也稍微嚴(yán)格些。相比較而言，對(duì)于橫科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管缺位。向經(jīng)費(fèi)的管理就顯得比較松懈。橫向經(jīng)費(fèi)主要指的是(三)預(yù)算編制欠缺科學(xué)性、合理性及可執(zhí)行性高校與企事業(yè)單位進(jìn)行橫向聯(lián)合，在聯(lián)合中，高校通一直以來，大部分高校對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行的是預(yù)過向企事業(yè)單位提供技術(shù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)讓等方式算會(huì)計(jì)制度，這就涉及科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制問題，預(yù)而獲得的經(jīng)濟(jì)收入。由于國(guó)家目前尚無明確的規(guī)章制算編制合理與否、是否具有可操作性就成為科研經(jīng)費(fèi)度對(duì)此進(jìn)行約束，進(jìn)行橫向聯(lián)

6、合的企事業(yè)單位對(duì)這部預(yù)算能否起到應(yīng)有作用的關(guān)鍵。一般而言，科研經(jīng)費(fèi)分科研經(jīng)費(fèi)的使用一般也沒有明確的要求，因此，大預(yù)算的編制主體是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，但往往項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺部分高校對(duì)橫向經(jīng)費(fèi)的使用在管理上就更為松懈。只乏必要的財(cái)務(wù)預(yù)算知識(shí)，課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不規(guī)范，要是票據(jù)本身合法，就給予報(bào)付，基本上使橫向經(jīng)費(fèi)不能完全體現(xiàn)科研成本支出。作為預(yù)算編制專家的財(cái)在管理上處于失控狀態(tài)。務(wù)管理人員沒能參與到項(xiàng)目的預(yù)算編制中發(fā)揮輔助(二)體制上不完善，缺乏完備的科研經(jīng)費(fèi)管理制度指導(dǎo)作用，從而任由預(yù)算編制欠缺科學(xué)性、合理性事從宏觀層

7、面上看：由于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源渠道情的發(fā)生。廣，立項(xiàng)部門多，不同類型項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理辦法自然此外，目前大部分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目中沒有將科有所不同，教育部、財(cái)政部雖然已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一研人員的智力勞動(dòng)體現(xiàn)其中。經(jīng)費(fèi)預(yù)算中不將此項(xiàng)支中國(guó)成人教育1CHINAADULTEDUCA耵ON1JLILUNZONGHENG出明確化，并不代表科研人員就放棄了這部分應(yīng)得，發(fā)展的重要資金來源之一，在充分合理、有效利用高相反，他們會(huì)通過虛開發(fā)票等方式來擠占別的預(yù)算科?？蒲薪?jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用效益的最大目的經(jīng)費(fèi)額度，從而導(dǎo)致

8、預(yù)算編制的可執(zhí)行性差?；?，是確?？蒲许?xiàng)目順利完成的重要保障之一，也是再者，現(xiàn)有預(yù)算編制中沒有很好地體現(xiàn)成本核算科研經(jīng)費(fèi)管理工作的真正意義所在。問題?？蒲谐杀景ㄖ苯映杀竞烷g接成本，直接成本科研管理部門、財(cái)務(wù)管理部門以及科研人員必須是指與科研項(xiàng)目直接相關(guān)的人力、物力支出；間接成達(dá)成共識(shí)，不管是來自于國(guó)家財(cái)政性撥款的縱向課題本包括科研所需設(shè)施的使用費(fèi)用、折舊費(fèi)用、水電費(fèi)經(jīng)費(fèi)，還是來自于企事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)性的橫向課用等，以及支付高校中圖書館、網(wǎng)