我國房產稅征收阻礙的若干問題研究

《我國房產稅征收阻礙的若干問題研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。

1、我國房產稅征收阻礙的若干問題研究　　摘要：當前我國房地產市場泡沫化現象愈演愈烈，在一系列宏觀調控無果的情況下，房產稅應時出臺，并設立滬、渝兩地作為房產稅試點，但由于房產稅損害各方既得利益，因此要提高房產稅的支持率，就必須采取相應措施改善其推行環(huán)境?！　￡P鍵詞：房產稅；房地產市場；地方政府；阻礙?！　∫弧⒁??！　〗?，我國房地產市場呈現出發(fā)展過熱的勢頭。據國家統(tǒng)計局資料顯示，2010年全國房屋銷售金額達5.25萬億元，較去年同比增長18.3%，為了防止房地產市場泡沫化影響社會穩(wěn)定和經濟的長遠健康發(fā)展，中央出臺一系列政策調控房價，但效

2、果均不明顯。2011年，中國社科院在京《房地產藍皮書》。藍皮書稱，住房持有環(huán)節(jié)或成為調控重點，并建議政府開征房地產持有稅，改變“重流通、輕持有”的房地產稅費思路。房產稅又稱財產稅或地產稅，主要針對土地、房屋等不動產，要求其承租人或所有者每年繳納一定稅款，而且應繳納的稅值會隨著不動產市場價值的升高而提高?！　《⑽覈慨a稅推行阻礙分析?！　。ㄒ唬┓侄愺w制結構不合理?！　?994年分稅制按照征收管理權和稅款支配權劃分為中央稅、地方稅和共享稅。在分稅制制度下，中央政府財政得到充沛，但是降低了地方財政的能動性。財政收入過多地劃歸中央，極大地

3、限制了地方政府財政支配的自由權，促使土地出讓金成為當地政府的第二大財政。而房產稅的開征，意味著地方政府將失去土地出讓金這一巨額財政收入，短期內零星的地方稅收和房產稅無法填補這一空缺，勢必造成地方財政困難，加劇房產稅推行的阻力?！　∫陨虾槔?，截至2011年4月27日，上海市稅務機關認定的應征稅的住房2306套，從3月份上海首筆個人住房房產稅繳納算起，約20筆應征房產稅已繳納，但入庫稅款只有百萬元左右，全市范圍三個月的稅款甚至遠遠不到上海市的一套房款，等于說上海個人住宅房產稅的繳納比只有應繳房源的百分之一左右?！　。ǘ┑胤秸^度注

4、重GDP.　　現行的目標責任制考核方案，業(yè)績起著決定性的作用。這種以“以經濟建設為中心”的機制雖然有利于促進地方經濟發(fā)展，改善人們的生活質量，但也使領導階層過分注重短期內城市的GDP指標。房產稅的開征將減少市政財源，對官員干部考核將產生不利影響，因此某些地方政府對房產稅的開征具有一定抵觸情緒?！　。ㄈ┓慨a稅在消費、投資等環(huán)節(jié)阻力重重?！　∈紫?，由于對房產稅知識了解程度的不同，消費者對其征收產生不同方面的擔憂：29%的消費者認為房產稅的征稅會使他們出現“買房容易養(yǎng)房難”的情形，導致資金縮水，徹底淪為“房奴”，而認為征收房產稅的成本最

5、終會轉嫁到消費者身上的占61%。因此，在房產稅影響房價效果的態(tài)度上，僅有19%和26%的消費者認為開征房產稅會降低房價或理性增長，如圖一。而大部分消費者并不看好房產稅在房價方面的影響。因此，在他們認為房產稅的征收無法有效抑制房價反而會加重自身經濟負擔的前提下，他們不會支持征收房產稅。　　圖一：征收房產稅對房價的影響。　?。ㄙY料：西安房地產網2009-08-21）?！　∑浯危S著房地產發(fā)展成為具有高額回報率的行業(yè)，該領域的投資群體不斷壯大，這部分群體中有些身份特殊，具有一定的社會影響力，他們的立場對房產稅推行的順利與否至關重要。但是房

6、產稅的開征勢必觸犯這部分群體的既得利益，迫使他們轉讓出手中的閑置住房（房產稅將對閑置住房征以重稅），使其資產價值縮水，巨額利潤的受損促使他們極力反對房產稅的征收，房產稅征收步履維艱?！　∽詈螅诒O(jiān)管方面，地方政府外部缺乏一個專職的國有土地出讓監(jiān)管部門，管理監(jiān)察地方政府和地產開發(fā)商在拍地過程中雙方的行為以確保其合法性，易使政府在土地競標環(huán)節(jié)易與開發(fā)商產生權錢交易，滋生腐敗。房產稅的開征將損害雙方獲得的不法利益，引起雙方強烈不滿?！　∪?、國外房產稅征收動態(tài)與借鑒?！　『芏鄧叶紝⒎慨a稅作為調控房地產市場的一個重要手段，除了抑制房價，房產

7、稅還能起到兼顧社會公平的作用。基于英國、新加坡和我國的土地所有制均采取使用權和所有權分離形式，我們將借鑒兩國政府為減輕房產稅開征阻礙所制定的相關政策，并結合滬、渝兩地房產稅試點的經驗教訓，制定符合我國國情的房產稅。　?。ㄒ唬┬录悠??！　⌒录悠路康禺a市場發(fā)展歷史較短，住房資源緊張，為了實現“居者有其屋”的夢想，新加坡政府通過開征房產稅，及主導住房供應等輔助政策，解決了人民的住房問題，最大限度地壓縮了投機者的炒房空間。為了推行房產稅，政府出臺了一系列穩(wěn)定民心的政策：1964年，“居者有其屋”計劃的推出鼓勵中低收入家庭購買組屋；1974年

8、，HUDC的成立使中等收入者有能力購買國家提供的公共住宅；1987—1989年期間，特準住宅產業(yè)計劃的制定，購房登記制改為訂購制度，放開了HUDC套房購買對象限制。這些措施都有效地擴大了購房者的受惠范圍，房屋質量得到普遍提高。值得注意