新消防法培訓(xùn)課件

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1、新《消防法》宣貫主講：羅選奇2010.7.10標(biāo)題主席令第一章總則第二章火災(zāi)預(yù)防第三章消防組織第四章滅火救援第五章監(jiān)督檢查第六章法律責(zé)任第七章附則目錄目錄新消防法共分為總則、火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則，共七章七十四條。保留了老消防法的基本框架，與老消防法相比，新增了“監(jiān)督檢查”一章，條文數(shù)量增加了20條，內(nèi)容更加豐富完善，規(guī)定更加切合實(shí)際。概括地說，主要修訂內(nèi)容是：（一）確定了新的消防工作原則，進(jìn)一步明確了政府、部門、社會(huì)單位、公民個(gè)人的消防安全責(zé)任，反映了消防工作責(zé)任主體多元化的特點(diǎn)和客觀規(guī)律。（二）改革和完善了消防監(jiān)督管理制度

2、。根據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能和行政審批制度改革的總體要求，改革了建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度；進(jìn)一步明確了消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度和監(jiān)管主體及其職責(zé)，與有關(guān)法律、行政法規(guī)以及部門職責(zé)協(xié)調(diào)一致；按照行政許可法的要求，取消了舉辦大型群眾性活動(dòng)的消防行政許可；為公安派出所實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查提供了依據(jù)。概括（三）加強(qiáng)了農(nóng)村消防工作，體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村消防工作的重視。從政府職責(zé)、消防規(guī)劃建設(shè)、消防力量建設(shè)、宣傳教育等方面都做出了具體規(guī)定。（四）加強(qiáng)和完善了政府應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)。明確規(guī)定公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)承擔(dān)以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作，進(jìn)一步明確了政府的有關(guān)職責(zé)。（五）增加了社會(huì)消

3、防技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容，為依法管理和規(guī)范社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)提供了依據(jù)；增加了鼓勵(lì)、引導(dǎo)發(fā)展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)的規(guī)定，引導(dǎo)運(yùn)用市場機(jī)制防范火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和解決災(zāi)后賠償問題。（六）加大執(zhí)法力度。修訂完善了法律責(zé)任規(guī)定，增加規(guī)定了強(qiáng)制措施。概括本章共七條。第一條為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，制定本法?！菊f明】本條是關(guān)于《消防法》立法宗旨的規(guī)定，基本保留了原《消防法》的規(guī)定。增加了“加強(qiáng)應(yīng)急救援工作”的立法宗旨。加強(qiáng)應(yīng)急救援工作根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)完善政府公共服務(wù)職能、保障和改善民生、加強(qiáng)應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)的需要，按照世界各國通行做法，

4、充分考慮消防隊(duì)在體制、器材裝備、訓(xùn)練管理等方面的優(yōu)勢(shì)，以及近年來公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援工作成效，特別是在汶川特大地震災(zāi)害事故救援中的所表現(xiàn)出的突出作用，修訂后的《消防法》加強(qiáng)了應(yīng)急救援方面的規(guī)定，因此，對(duì)應(yīng)消防法的內(nèi)容，在總則中規(guī)定《消防法》立法目的之一是“加強(qiáng)應(yīng)急救援工作”。第一章總則第一章總則第二條消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)?！菊f明】本條明確了新的消防工作的原則?！罢y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則這是本次

5、修訂《消防法》新確定的消防工作的原則，用法律的形式明確和確定了我國消防工作的格局，是消防工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和客觀規(guī)律的反映，也是對(duì)四個(gè)層面責(zé)任主體消防安全責(zé)任的概括體現(xiàn)?！罢薄ⅰ安块T”、“單位”、“公民”四者都是消防工作的主體，政府負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任，單位負(fù)主體責(zé)任，公民有參與的權(quán)利和義務(wù)。第一章總則第三條國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的消防工作。地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)?！菊f明】消防工作是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。（一）政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在總

6、則中有原則規(guī)定，在火災(zāi)預(yù)防、滅火救援、消防組織、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等各章中都有具體規(guī)定。（二）部門的監(jiān)管責(zé)任，不僅僅是公安消防部門有監(jiān)管職責(zé)，政府的其他部門都有監(jiān)管職責(zé)。公安消防部門是專門的消防工作監(jiān)督管理部門，其他部門是在自己的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)消防安全工作進(jìn)行監(jiān)管，在總則、火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)督檢查中有具體規(guī)定。（三）單位負(fù)主體責(zé)任，是因?yàn)閱挝皇巧鐣?huì)的基本單元，也是社會(huì)消防管理的基本單元，有關(guān)消防工作的法律法規(guī)主要由單位來落實(shí)。（四）公民有參與的權(quán)利和義務(wù)，做好消防工作離不開每個(gè)公民，因此，公民也是消防工作中的一個(gè)責(zé)任主體。第一章總則第四條國務(wù)院公安部門對(duì)全國的消

7、防工作實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。軍事設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)協(xié)助；礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照本法和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防安全工作。法律、行政法規(guī)對(duì)森林、草原的消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！菊f明】本條是關(guān)于實(shí)施消防監(jiān)督管理的主體，政府其他部門消防工作職責(zé)，以及軍事設(shè)施、礦井地下部分、核電廠消防工作的監(jiān)督管理主體，森林、草原的消

8、防工作適用法律問題的規(guī)定。1、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)包括鐵