新消防法培訓課件

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1、新《消防法》培訓日照市公安消防支隊2010.2新《消防法》培訓日照市公安消防支隊一、我國的消防法律體系介紹一、我國的消防法律體系介紹一、我國的消防法律體系介紹消防法律：是指由國家制定的，并由國家強制力保證實施的，通過規(guī)定人們在消防安全方面的權利和義務，以實現(xiàn)保障消防安全目的的規(guī)范性文件總稱。按照對象的不同，分為消防管理法規(guī)和消防技術法規(guī)兩大類。一、我國的消防法律體系介紹（一）消防管理法規(guī)。消防管理法規(guī)是通過規(guī)定消防管理活動的組織原則、管理內(nèi)容和要求、管理方法及程序等，調(diào)整各種社會組織和公民個人在消防安全方面的權利和義務關系的法律規(guī)范性文件的總稱。按照制定機關和效力的不同，分為以下幾

2、個層次：一、我國的消防法律體系介紹1、消防法律消防法律是由國家最高權力機關制定的關于消防工作的規(guī)范性文件?，F(xiàn)行的消防法律是2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過，并于2009年5月1日起施行的《中華人民共和國消防法》。該法全面、科學、準確地規(guī)定社會各方面的消防工作，是我國消防法規(guī)體系中的“根本大法”，具有最高的法律效力，不僅對全國消防工作的開展具有普遍的指導意義，而且也是制定其他消防法規(guī)的主要依據(jù)。一、我國的消防法律體系介紹2、消防行政法規(guī)消防行政法規(guī)是國務院制定發(fā)布的有關消防管理工作的各種規(guī)范性文件，如《森林防火條例》、《草原防火條例》等。消防行政

3、法規(guī)是消防法律體系的重要內(nèi)容，在全國范圍內(nèi)適用，其法律效力僅次于消防法律。一、我國的消防法律體系介紹3、地方性消防法規(guī)地方性消防法規(guī)是地方國家權力機關根據(jù)消防法律和行政法規(guī)，結合本地區(qū)消防工作的實際需要而制定的地方性規(guī)范性文件。是由省、自治區(qū)、直轄市或省、自治區(qū)人民政府所在地或經(jīng)國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會制定，適用范圍限于本行政區(qū)域之內(nèi)。如《山東省消防條例》、《上海市消防條例》等。一、我國的消防法律體系介紹4、消防規(guī)章消防規(guī)章分為部門規(guī)章和地方規(guī)章。部門規(guī)章是由國務院所屬主管行政部門（如公安部等）在本部門權限范圍內(nèi)，根據(jù)國家法律法規(guī)制定的適用于某行業(yè)或某系統(tǒng)之

4、內(nèi)的規(guī)范文件。如目前實施的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部107號令）等。地方規(guī)章是由省、自治區(qū)、直轄市或省、自治區(qū)人民政府所在地或經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府制定，適用于本行政區(qū)域內(nèi)。如山東省政府頒布的《山東省消防產(chǎn)品監(jiān)督管理辦法》等。一、我國的消防法律體系介紹（二）消防技術法規(guī)消防技術法規(guī)是規(guī)定社會生產(chǎn)、生活中保障消防安全的技術要求和安全極限的各類技術規(guī)范和標準的總和。分為兩大體系：一是消防產(chǎn)品的標準體系，如《鋼質(zhì)防火門通用技術條件》等，二是工程建筑消防技術規(guī)范，如《建筑設計防火規(guī)范》、《高層民用建筑設計防火規(guī)范》等。消防技術標準按照規(guī)范、標準等級的高低，分為以下三個層次：一、

5、我國的消防法律體系介紹1、國家標準。國家標準是國務院標準化行政主管部門為了在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一有關技術要求而制定的，是消防技術法規(guī)的主要組成部分。在全國范圍內(nèi)適用。2、行業(yè)標準。行業(yè)標準是國務院有關行政主管部門在沒有國家標準的情況下，為了在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一有關技術要求而制定的，在本行業(yè)范圍內(nèi)適用。3、地方標準。地方標準是省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門在沒有國家標準和行業(yè)標準的情況下，為了在本地區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一有關技術要求而制定的。在本地區(qū)適用。二、新《消防法》制定背景和過程二、新《消防法》的制定背景和過程修訂后的《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)已于2008年10月

6、28日經(jīng)第十一屆全國人大常委會第五次會議審議通過，自2009年5月1日起施行?！断婪ā肥穷A防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，維護公共安全的重要法律?！断婪ā返男抻喓皖C布實施，對加強我國消防法治建設，推進消防事業(yè)科學發(fā)展，維護公共安全，促進社會和諧，具有十分重要的意義。二、新《消防法》的制定背景和過程（一）《消防法》修訂的背景二、新《消防法》的制定背景和過程原來的《消防法》自1998年9月1日施行以來，有力地推動了我國消防法治建設、社會化消防管理、公共消防設施建設以及消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、提升政府應急救援能力、火災隱患整改等工作，對預防和減少火災危害，保護人身、財產(chǎn)安全，維護

7、公共安全，發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，特別是在貫徹落實黨的十七大精神的新階段，面臨著社會和廣大人民群眾對消防安全的新需求、新期待，面對著以人為本、保障和改善民生、強化社會管理和公共服務的新要求，原來《消防法》的一些規(guī)定已經(jīng)難以適應新時期消防工作的需要。二、新《消防法》的制定背景和過程一是對消防工作責任主體規(guī)定不夠全面，責任不夠完善和清晰，制約和影響了消防工作責任制的落實，不適應消防工作社會化的需要。98版消防法制約因素主要表現(xiàn)在二是