新消防法培訓(xùn)課件

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1、新《消防法》培訓(xùn)日照市公安消防支隊(duì)2010.2新《消防法》培訓(xùn)日照市公安消防支隊(duì)一、我國的消防法律體系介紹一、我國的消防法律體系介紹一、我國的消防法律體系介紹消防法律：是指由國家制定的，并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，通過規(guī)定人們?cè)谙腊踩矫娴臋?quán)利和義務(wù)，以實(shí)現(xiàn)保障消防安全目的的規(guī)范性文件總稱。按照對(duì)象的不同，分為消防管理法規(guī)和消防技術(shù)法規(guī)兩大類。一、我國的消防法律體系介紹（一）消防管理法規(guī)。消防管理法規(guī)是通過規(guī)定消防管理活動(dòng)的組織原則、管理內(nèi)容和要求、管理方法及程序等，調(diào)整各種社會(huì)組織和公民個(gè)人在消防安全方面的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范性文件的總稱。按照制定機(jī)關(guān)和效力的不同，分為以下幾

2、個(gè)層次：一、我國的消防法律體系介紹1、消防法律消防法律是由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的關(guān)于消防工作的規(guī)范性文件?，F(xiàn)行的消防法律是2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過，并于2009年5月1日起施行的《中華人民共和國消防法》。該法全面、科學(xué)、準(zhǔn)確地規(guī)定社會(huì)各方面的消防工作，是我國消防法規(guī)體系中的“根本大法”，具有最高的法律效力，不僅對(duì)全國消防工作的開展具有普遍的指導(dǎo)意義，而且也是制定其他消防法規(guī)的主要依據(jù)。一、我國的消防法律體系介紹2、消防行政法規(guī)消防行政法規(guī)是國務(wù)院制定發(fā)布的有關(guān)消防管理工作的各種規(guī)范性文件，如《森林防火條例》、《草原防火條例》等。消防行政

3、法規(guī)是消防法律體系的重要內(nèi)容，在全國范圍內(nèi)適用，其法律效力僅次于消防法律。一、我國的消防法律體系介紹3、地方性消防法規(guī)地方性消防法規(guī)是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)消防法律和行政法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)消防工作的實(shí)際需要而制定的地方性規(guī)范性文件。是由省、自治區(qū)、直轄市或省、自治區(qū)人民政府所在地或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定，適用范圍限于本行政區(qū)域之內(nèi)。如《山東省消防條例》、《上海市消防條例》等。一、我國的消防法律體系介紹4、消防規(guī)章消防規(guī)章分為部門規(guī)章和地方規(guī)章。部門規(guī)章是由國務(wù)院所屬主管行政部門（如公安部等）在本部門權(quán)限范圍內(nèi)，根據(jù)國家法律法規(guī)制定的適用于某行業(yè)或某系統(tǒng)之

4、內(nèi)的規(guī)范文件。如目前實(shí)施的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部107號(hào)令）等。地方規(guī)章是由省、自治區(qū)、直轄市或省、自治區(qū)人民政府所在地或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定，適用于本行政區(qū)域內(nèi)。如山東省政府頒布的《山東省消防產(chǎn)品監(jiān)督管理辦法》等。一、我國的消防法律體系介紹（二）消防技術(shù)法規(guī)消防技術(shù)法規(guī)是規(guī)定社會(huì)生產(chǎn)、生活中保障消防安全的技術(shù)要求和安全極限的各類技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的總和。分為兩大體系：一是消防產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系，如《鋼質(zhì)防火門通用技術(shù)條件》等，二是工程建筑消防技術(shù)規(guī)范，如《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等。消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)的高低，分為以下三個(gè)層次：一、

5、我國的消防法律體系介紹1、國家標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)是國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門為了在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一有關(guān)技術(shù)要求而制定的，是消防技術(shù)法規(guī)的主要組成部分。在全國范圍內(nèi)適用。2、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是國務(wù)院有關(guān)行政主管部門在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的情況下，為了在全國某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一有關(guān)技術(shù)要求而制定的，在本行業(yè)范圍內(nèi)適用。3、地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)是省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，為了在本地區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一有關(guān)技術(shù)要求而制定的。在本地區(qū)適用。二、新《消防法》制定背景和過程二、新《消防法》的制定背景和過程修訂后的《中華人民共和國消防法》(以下簡(jiǎn)稱《消防法》)已于2008年10月

6、28日經(jīng)第十一屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過，自2009年5月1日起施行?！断婪ā肥穷A(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，維護(hù)公共安全的重要法律?！断婪ā返男抻喓皖C布實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)我國消防法治建設(shè)，推進(jìn)消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)公共安全，促進(jìn)社會(huì)和諧，具有十分重要的意義。二、新《消防法》的制定背景和過程（一）《消防法》修訂的背景二、新《消防法》的制定背景和過程原來的《消防法》自1998年9月1日施行以來，有力地推動(dòng)了我國消防法治建設(shè)、社會(huì)化消防管理、公共消防設(shè)施建設(shè)以及消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、提升政府應(yīng)急救援能力、火災(zāi)隱患整改等工作，對(duì)預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)

7、公共安全，發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，特別是在貫徹落實(shí)黨的十七大精神的新階段，面臨著社會(huì)和廣大人民群眾對(duì)消防安全的新需求、新期待，面對(duì)著以人為本、保障和改善民生、強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)的新要求，原來《消防法》的一些規(guī)定已經(jīng)難以適應(yīng)新時(shí)期消防工作的需要。二、新《消防法》的制定背景和過程一是對(duì)消防工作責(zé)任主體規(guī)定不夠全面，責(zé)任不夠完善和清晰，制約和影響了消防工作責(zé)任制的落實(shí)，不適應(yīng)消防工作社會(huì)化的需要。98版消防法制約因素主要表現(xiàn)在二是