從汶川地震反思我國地震預(yù)報(bào)制度

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1、從汶川地震反思我國地震預(yù)報(bào)制度摘要：四川省汶川地震，給我們帶來太多的遺憾。自然災(zāi)害是不可以控制的，但自然災(zāi)害所帶來的損失是可以控制的。震后學(xué)者和公眾們的一片抨擊與指責(zé)不禁讓我們反思，對(duì)于這一天災(zāi)除了在科學(xué)技術(shù)上對(duì)其進(jìn)行預(yù)測(cè)以防損害之外，也應(yīng)該在地震預(yù)報(bào)制度上加以完善，以期預(yù)防或者減少傷害。本文從唐山地震漏報(bào)的事實(shí)及關(guān)于汶川地震的社會(huì)輿論入手，反觀我國地震預(yù)報(bào)制度存在的缺陷，從現(xiàn)行地震預(yù)報(bào)制度的立法宗旨、地震預(yù)報(bào)的基本原則及地震信息保密及地震預(yù)報(bào)權(quán)過于集中這四個(gè)方面論述了地震預(yù)報(bào)存在的不足，并提出了相應(yīng)的改革建議，以期給立法者以啟示，完善我國的地震預(yù)報(bào)制度?！　￡P(guān)

2、鍵詞：地震預(yù)報(bào)信息公開　　Abstract:uchregret.Naturaldisasterscannotbecontrolled,butthelosseandcriticismletusreflect.Inadditiontousingtechnologytoforecastnaturaldisasterstopreventthedamage,provetheearthquakepredictionsystem’sdefectfromthefactthatthefailureofpredictingTangshanearthquakeandthepublic

3、opinionabout,thebasicprinciplesofearthquakeprediction,keepingtheinformationofearthquakesecretandtheconcentratedpoeproposalsofthecorrespondingreformhopingtoenlightenhelegislatorstoimproveChina’searthquakepredictionsystem.　　Keyation　　1．問題來源　　2008年5月12日14時(shí)28分，四川汶川發(fā)生8.0級(jí)地震。瞬間，大半個(gè)中國都在顫抖；那

4、一刻，無數(shù)可愛的生命離開了我們。歷史將永遠(yuǎn)銘記。但是，這次地震，我們沒有得到任何的官方預(yù)報(bào)！　　我們是不是真的對(duì)這個(gè)全世界公認(rèn)的巨大天災(zāi)無能為力？這次地震是不是真的絲毫不可預(yù)測(cè)呢？從各種傳媒信息中，我了解到，這次地震與其他地震一樣，是有前兆的。很多人發(fā)現(xiàn)，一些敏感的動(dòng)物震前都有異常反應(yīng)。這不禁讓我懷疑地震局漏報(bào)了此次地震。那么，在震驚、悲痛之余，我們是不是也應(yīng)該有所反思呢？　　我國有過地震"漏報(bào)"的先例。1976年唐山大地震沒有預(yù)報(bào)，就存在巨大的人為責(zé)任。錢鋼的《唐山大地震》，尤其是張慶洲的《唐山警示錄：7．28大地震漏報(bào)始末》的調(diào)查報(bào)告，對(duì)此都有詳細(xì)記載?？础?/p>

5、唐山警示錄：7．28大地震漏報(bào)始末》，令人十分悲憤。唐山地震前夕，有很多"預(yù)測(cè)"，像唐山第八中學(xué)、第十中學(xué)的地震監(jiān)測(cè)點(diǎn)，還有開灤趙各莊礦等都相繼發(fā)出震情預(yù)報(bào)，唐山自來水公司、電廠、鋼鐵公司、開灤煤礦的洼里、殷各莊、新城子、河沿莊變電站等地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，以及昌黎后土橋、陡河地震臺(tái)等專業(yè)月臺(tái)，也都發(fā)出臨震預(yù)測(cè)報(bào)告，但全都被國家地震局忽視。甚至震前14天，唐山當(dāng)?shù)刂卣鸨O(jiān)測(cè)人員田金武等人還當(dāng)著來考察的國家地震局副局長查志遠(yuǎn)等百名官員和學(xué)者明確預(yù)測(cè)說，"7月底8月初，唐山地區(qū)將發(fā)生7級(jí)以上地震，有可能達(dá)到8級(jí)。"現(xiàn)場(chǎng)有人問，"你說有一個(gè)大震在哪兒呢？"田金武說，"大地震

6、就在腳下！"可是仍然未被重視。在震前9小時(shí)，當(dāng)?shù)乇O(jiān)測(cè)專家馬希融向地震局發(fā)出緊急"報(bào)警"，也是沒有下文。唐山市"地震辦"主任楊友宸還因"報(bào)警"要發(fā)生地震，惹怒領(lǐng)導(dǎo)，在震前三天，被送到"干校"改造，不許出來。結(jié)果地震局群龍無首，在地震發(fā)生前兩天，任何數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)都沒有做！[1]　　中國國家地震局局長陳建民2005年底在《科學(xué)與人文論壇》上回答媒體提問時(shí)也不得不承認(rèn)：唐山地震漏報(bào)是事實(shí)，地震前已出現(xiàn)異?，F(xiàn)象也是事實(shí)。2006年，在紀(jì)念唐山地震30周年的節(jié)目中，和主持人張羽"對(duì)談"時(shí)，陳建民也說："唐山地震實(shí)際上還是有前兆的。"　　那么，此次汶川地震是否也存在漏報(bào)呢？很多評(píng)

7、論都試圖將地震預(yù)報(bào)的責(zé)任推向某個(gè)機(jī)構(gòu)或者某些個(gè)人。事實(shí)上，發(fā)布地震預(yù)報(bào)是一個(gè)法定工作程序。這個(gè)工作程序規(guī)定在1998年12月17日朱镕基總理簽署的第255號(hào)中華人民共和國國務(wù)院令公布實(shí)施的《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》中。如果國家公務(wù)員在執(zhí)行這個(gè)工作程序過程中沒有發(fā)生任何違反程序的行為，那么沒有人應(yīng)該對(duì)事件的后果負(fù)責(zé)。程序正義大于實(shí)體正義！這是一個(gè)最基本的法治理念，只要程序執(zhí)行沒有違法，執(zhí)行人不對(duì)后果負(fù)責(zé)，因?yàn)槌绦虿皇菆?zhí)行人制定的。　　但這并非就說地震沒有被預(yù)報(bào)是正確的。人民的生命和財(cái)產(chǎn)在毫無準(zhǔn)備的情況下突然喪失，這無論如何都說不過去。我們?cè)谡{(diào)查所有相關(guān)執(zhí)行人員是否有違反

8、《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》的行