低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃審查要點(diǎn)

《低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃審查要點(diǎn)》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。

1、低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃審查要點(diǎn)（試行）國(guó)土資源部二〇一二年六月目錄一、審查組織1二、審查依據(jù)1三、審查重點(diǎn)內(nèi)容2（一）總體要求2（二）低丘緩坡土地資源現(xiàn)狀分析3（三）低丘緩坡土地資源評(píng)價(jià)4（四）低丘緩坡土地資源潛力分析5（五）規(guī)劃目標(biāo)確定5（六）規(guī)劃布局與功能配置7（七）項(xiàng)目建設(shè)安排8（八）與土地利用總體規(guī)劃的銜接8（九）投資估算和效益分析9（十）規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)10（十一）部門協(xié)商與公眾參與10（十二）規(guī)劃實(shí)施保障措施11（十三）其他需說(shuō)明的事項(xiàng)11（十四）規(guī)劃成果要求11附表12附圖18I低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃

2、審查要點(diǎn)（試行）為貫徹落實(shí)《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展低丘緩坡荒灘等未利用地試點(diǎn)工作的通知》精神，規(guī)范低丘緩坡荒灘等劣質(zhì)農(nóng)用地和未利用地開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)規(guī)劃”）的編制，提高專項(xiàng)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，特制定《低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃審查要點(diǎn)》。本要點(diǎn)適用于已列入試點(diǎn)的省級(jí)和報(bào)國(guó)務(wù)院審批城市的專項(xiàng)規(guī)劃審查工作。其他市、縣級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃編制可參照此要點(diǎn)執(zhí)行。一、審查組織專項(xiàng)規(guī)劃審查工作由國(guó)土資源部規(guī)劃司負(fù)責(zé)組織，委托中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院對(duì)試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行審查，提出技術(shù)審查意見(jiàn)。審查工作可邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液腿藛T參與。二、審查依

3、據(jù)（一）《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國(guó)森林法》等法律法規(guī)。（二）國(guó)家和地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，已批復(fù)的省級(jí)和報(bào)國(guó)務(wù)院城市的土地利用總體規(guī)劃、主體11功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃，涉及專項(xiàng)規(guī)劃編制的土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防治、水土流失治理、林業(yè)保護(hù)與發(fā)展、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、自然和歷史人文保護(hù)等規(guī)劃；（三）國(guó)務(wù)院、國(guó)土資源部、試點(diǎn)省級(jí)人民政府關(guān)于促進(jìn)、支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策性文

4、件；（四）規(guī)劃編制、環(huán)境影響評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（五）試點(diǎn)省、市低丘緩坡土地開(kāi)發(fā)利用工作方案、實(shí)施方案等。三、審查重點(diǎn)內(nèi)容（一）總體要求1．規(guī)劃編制背景包括試點(diǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，新一輪土地利用總體規(guī)劃實(shí)施基本情況，土地供需狀況分析，土地資源利用面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，專項(xiàng)規(guī)劃編制的依據(jù)、目標(biāo)和重要意義。2．規(guī)劃指導(dǎo)思想規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策；以嚴(yán)格保護(hù)耕地為前提，以節(jié)約集約用地為核心，以充分發(fā)揮低丘緩坡荒灘等土地資源優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新土地利用和管理模式、探索完善政策支撐體系為目的；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)、當(dāng)

5、前與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系，提高土地資源利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)綜合效益。3．規(guī)劃原則11規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理安排開(kāi)發(fā)建設(shè)；生態(tài)優(yōu)先，處理好開(kāi)發(fā)和保護(hù)關(guān)系，堅(jiān)持保護(hù)與保障并重；節(jié)約集約，優(yōu)化布局，促進(jìn)用地功能合理配置；尊重自然，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、民族和傳統(tǒng)風(fēng)俗，體現(xiàn)地方特色；充分協(xié)調(diào)銜接、創(chuàng)新制度機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范管理等原則。4．規(guī)劃范圍與期限包括明確規(guī)劃的行政轄區(qū)范圍（以縣級(jí)行政區(qū)劃為單元），涉及的土地面積，規(guī)劃實(shí)施的時(shí)間期限。試點(diǎn)規(guī)劃期限一般為五年。5．基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采用的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否為在“二調(diào)”數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上形成的土地變更調(diào)

6、查數(shù)據(jù)，經(jīng)地籍部門認(rèn)可并已進(jìn)入國(guó)家級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)；采用的人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)是否以國(guó)家或地方統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)發(fā)布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，與人口普查、經(jīng)濟(jì)普查等成果數(shù)據(jù)一致；各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否明確口徑及來(lái)源，統(tǒng)一使用了法定的計(jì)量單位等。（二）低丘緩坡土地資源現(xiàn)狀分析1．土地資源現(xiàn)狀分析規(guī)劃是否反映了規(guī)劃范圍內(nèi)自然、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本情況；對(duì)土地利用現(xiàn)狀中各類用地的規(guī)模、比例和布局進(jìn)行了分析；反映了在省、市土地利用結(jié)構(gòu)中的比重及地位（見(jiàn)附表1、附圖1）。112．低丘緩坡土地資源現(xiàn)狀分析規(guī)劃是否對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)不同地形地貌、海拔、坡度上的低丘緩坡土地資源現(xiàn)狀進(jìn)

7、行了分析，重點(diǎn)反映了土地利用結(jié)構(gòu)中農(nóng)用地（耕地、林地等）、建設(shè)用地、未利用土地的規(guī)模、比例和在各縣（市、區(qū)）的分布情況，客觀總結(jié)低丘緩坡土地利用的特征、資源開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，分析了存在問(wèn)題及其原因（見(jiàn)附表2、附圖2）。3．相關(guān)調(diào)查情況分析規(guī)劃是否就低丘緩坡土地開(kāi)發(fā)利用涉及水資源、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害、水土流失、生態(tài)環(huán)境、文物保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、工程地質(zhì)條件、農(nóng)民生產(chǎn)生活、傳統(tǒng)風(fēng)俗等進(jìn)行了前期調(diào)查，在分析低丘緩坡開(kāi)發(fā)利用的有利條件與制約因素的前提下，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求進(jìn)一步論證了低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用的必要性，提出了開(kāi)發(fā)利用的區(qū)域范圍與重點(diǎn)方向。

8、（三）低丘緩坡土地資源評(píng)價(jià)1．土地適宜性評(píng)價(jià)規(guī)劃是否遵循因地制宜原則，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，開(kāi)展了低丘緩坡地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震斷裂帶危險(xiǎn)性評(píng)估、重要礦產(chǎn)資源壓覆評(píng)估、水土流失評(píng)價(jià)、生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)等工作，評(píng)價(jià)方法科學(xué)、合