西方發(fā)達(dá)國家就業(yè)政策及啟示

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1、西方發(fā)達(dá)國家就業(yè)政策及啟示

2、第1　　　內(nèi)容提要：本文從西方發(fā)達(dá)國家存在的失業(yè)問題入手，分析其特征，探索其成因。認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)的全球化和知識(shí)化，以及西方國家原有就業(yè)政策的弊端導(dǎo)致西方國家進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來存在著較為嚴(yán)重的失業(yè)問題，但通過對(duì)政策的一系列調(diào)整，西方國家當(dāng)前的失業(yè)問題有所緩解。由此，應(yīng)該立足于我國國情，借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，采取有效措施，對(duì)我國日益嚴(yán)重的失業(yè)問題進(jìn)行治理?！　　　￡P(guān)鍵詞：隱性失業(yè)就業(yè)狀況就業(yè)政策　　　　失業(yè)問題(也就是就業(yè)問題)是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題之一，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)更是政府的宏觀經(jīng)濟(jì)目

3、標(biāo)之一。一方面，嚴(yán)重的失業(yè)問題導(dǎo)致資源的大量浪費(fèi)和收入的減少，進(jìn)而引起社會(huì)福利的下降，同時(shí)也是人力資源本身的一種損耗；另一方面，失業(yè)還會(huì)影響到人們的情緒和家庭的生活，帶來極高的社會(huì)和心理代價(jià)。近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深化調(diào)整，我國的失業(yè)問題較為嚴(yán)重，失業(yè)人員不斷增多，大部分下崗職工生活困難，家庭可支配收入下降，這嚴(yán)重阻礙了我國的經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展，影響社會(huì)的穩(wěn)定，使得我國當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)大打折扣。反觀當(dāng)今西方發(fā)達(dá)國家，進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來就業(yè)形勢同樣也不容樂觀，但通過不同程度上

4、的政策調(diào)整，近幾年失業(yè)問題有所緩解。本文以新一輪世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國再就業(yè)工程現(xiàn)狀為背景，借鑒西方發(fā)達(dá)國家解決就業(yè)問題的經(jīng)驗(yàn)，提出進(jìn)一步優(yōu)化我國再就業(yè)政策的建議?！　　　∫?、西方發(fā)達(dá)國家失業(yè)的特征及成因　　　　進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，世界經(jīng)濟(jì)面臨著全球化、知識(shí)化浪潮的沖擊，西方發(fā)達(dá)國家在不斷的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，失業(yè)問題成為阻礙其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可忽視的問題。呈現(xiàn)出如下特征：　　　　1、失業(yè)規(guī)模大，失業(yè)率高。據(jù)美國勞工部統(tǒng)計(jì)，1995年上半年，美國失業(yè)人數(shù)已從1990年的687萬增加到767萬，但據(jù)聯(lián)合國

5、貿(mào)發(fā)會(huì)議專家估計(jì)，算上隱性失業(yè)的人數(shù)，美國失業(yè)人數(shù)至少有1300萬。歐盟自從1992年以來，平均失業(yè)率一直在9.6％以上，至1999年上半年，失業(yè)率高達(dá)11.4％，失業(yè)人數(shù)達(dá)到1800萬。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，1999年上半年，日本的失業(yè)率達(dá)到5％左右，這是日本40年來的最高紀(jì)錄?！　　　?、結(jié)構(gòu)性失業(yè)是失業(yè)問題的主要表現(xiàn)。西方國家一方面是大規(guī)模失業(yè)，另一方面是高技術(shù)人員的需求增加，許多失業(yè)者不能適應(yīng)高技術(shù)、高知識(shí)的崗位。西方國家能夠大規(guī)模地吸納就業(yè)人員的傳統(tǒng)制造業(yè)，如冶金、服裝、化工、機(jī)械、電子、汽車制造等，因

6、競爭、環(huán)保、結(jié)構(gòu)升級(jí)等原因而迅速外移或處于不景氣狀態(tài)，這些行業(yè)的就業(yè)僅占西方發(fā)達(dá)國家的20％；而增長較快的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，需要的是知識(shí)性和技能性專業(yè)人才，一般勞動(dòng)者難以勝任?！　　　?、失業(yè)具有非周期性。西方國家以往的失業(yè)一般只發(fā)生在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，具有與經(jīng)濟(jì)周期相隨的周期性規(guī)律、但目前盡管西方國家經(jīng)濟(jì)走出低谷(日本除外)，呈上升態(tài)勢，然而失業(yè)率卻一直居高不下，甚至是不斷上升，例如歐盟自1993年經(jīng)濟(jì)走出低谷，但各成員國的失業(yè)狀況并未得到改善，反而伴隨其經(jīng)濟(jì)回升而不斷惡化?！　　　?、失業(yè)的范圍廣。

7、當(dāng)今西方發(fā)達(dá)國家的失業(yè)不只限于“下層階級(jí)”，包括白領(lǐng)人員和管理人員在內(nèi)的相當(dāng)數(shù)量的成員也面臨著失業(yè)的考驗(yàn)。受自動(dòng)化浪潮影響最大的是藍(lán)領(lǐng)和白領(lǐng)工人，而現(xiàn)今掀起的企業(yè)改革風(fēng)潮，影響到了社會(huì)的中間階層，威脅著社會(huì)中最重要的政治群體一中產(chǎn)階級(jí)。西方企業(yè)正在迅速地改革其組織結(jié)構(gòu)，以使其適應(yīng)于微機(jī)的應(yīng)用。在這個(gè)過程中取消了傳統(tǒng)的管理層次，縮小了工種分類，縮短了生產(chǎn)和分配流程，簡化了行政管理，其結(jié)局就是大量的管理人員失業(yè)。在美國，20世紀(jì)80年代大約裁減了150萬個(gè)中層管理職位，進(jìn)入90年代，裁員已延伸到中上層的管理人員?！　　?/p>

8、　90年代以來，西方各國的大規(guī)模失業(yè)所具有的特征，歸根到底源于經(jīng)濟(jì)的全球化、知識(shí)化浪潮的沖擊，以及西方各國原有就業(yè)政策的弊端?！　　　∈紫?，經(jīng)濟(jì)全球化把所有國家的國民經(jīng)濟(jì)都納入了國際競爭，只有那些能夠順利地適應(yīng)變化了的條件，不斷地調(diào)整自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，順應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)一體化潮流的國家才能保持競爭的優(yōu)勢。在競爭中，只有那些以最低成本生產(chǎn)出最優(yōu)產(chǎn)品的企業(yè)才能得以生存。激烈的國際競爭，迫使企業(yè)充分挖掘一切合理化的潛力，消滅那些超出平均水平的高額工資和工資附加成本而導(dǎo)致的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長不大的勞動(dòng)崗位。因此競爭的一個(gè)結(jié)果就是企業(yè)為

9、了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率或是在生產(chǎn)轉(zhuǎn)移過程中而大批地解雇工人。在美國，從1979年到1992年，工業(yè)的生產(chǎn)率提高了35.2%，而就業(yè)人數(shù)則減少了15.3％。