淺談西方發(fā)達(dá)國家環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐與啟示_1

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1、從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對國民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果淺談西方發(fā)達(dá)國家環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐與啟示［論文關(guān)鍵詞］環(huán)境；環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策；實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；啟示。　?。壅撐恼菽壳埃覈沫h(huán)境管理還主要以行政指令管理方式為主，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策還不完善,環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的地位還遠(yuǎn)沒有真正發(fā)揮出來。因此，迫切需要廣泛借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，積極開展環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究，使得環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策成為建設(shè)生態(tài)文明社會的重要支撐。　　　　　　　　黨的十七大報告首次把“建設(shè)生態(tài)文明”明確列為新時期全黨全國人民的奮斗

2、目標(biāo)，而建設(shè)生態(tài)文明社會需要強(qiáng)大的社會理念、政策法規(guī)、技術(shù)手段做支撐，其中環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策就是重要的政策和制度保障。目前，我國的環(huán)境管理還主要以行政指令管理方式為主，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策還不完善,環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的地位還遠(yuǎn)沒有真正發(fā)揮出來。因此，迫切需要廣泛借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，積極開展環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究，使得環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策成為建設(shè)生態(tài)文明社會的重要支撐?！　　　∫弧⑽鞣桨l(fā)達(dá)國家環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙嫛谋緦W(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對國民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價值和理

3、論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果　　　　所謂“環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策”是指按照價值規(guī)律的要求，運(yùn)用價格、稅收、信貸、收費(fèi)、保險等經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)或影響市場主體的行為，以較低的成本達(dá)到有效控制污染的目的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。與傳統(tǒng)的指令性行政控制手段的“外部約束”相比，它是一種“內(nèi)在約束”力量，具有降低環(huán)境治理成本與行政監(jiān)控成本、促進(jìn)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵清潔生產(chǎn)、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系等優(yōu)點(diǎn)?！　≡缭?0世紀(jì)70年代，面對日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，市場經(jīng)濟(jì)比較完善的西方發(fā)達(dá)國家就積極應(yīng)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策來實(shí)現(xiàn)

4、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，取得很好效果，在實(shí)踐上也積累一定的經(jīng)驗(yàn)。課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙嫛谋緦W(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對國民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果　　1.確立環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)和基本原則。為實(shí)現(xiàn)以較低的成本達(dá)到有效控制污染問題和經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，西方各國基本確立全方位多領(lǐng)域的宏觀環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的基本原則：環(huán)境治理與污染控制并重，治理環(huán)境污染開始由末端治理向源頭治理轉(zhuǎn)變。如德

5、國于1986年實(shí)施的《廢棄物限制及廢棄物處理法》,發(fā)展方向從“怎樣處理廢棄物”提高到了“怎樣避免廢棄物的產(chǎn)生”，使生活垃圾回收率已達(dá)70%,垃圾再利用行業(yè)每年直接創(chuàng)造410億歐元的價值,約占全國GDP的2%。遵循污染者付費(fèi)和使用者付費(fèi)原則，“胡蘿卜”和“大棒”手段并用。西方各國普遍利用稅收、信貸、價格等經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)企業(yè)將污染成本內(nèi)部化，從而達(dá)到事前自愿減少污染的目的。如通過環(huán)境保護(hù)稅的苛征加重污染者的稅收負(fù)擔(dān),使其外部成本內(nèi)部化,促其減輕或停止對環(huán)境的污染和破壞。由“事后治理”向“全程監(jiān)控”轉(zhuǎn)變，使產(chǎn)品收費(fèi)、注冊管理、補(bǔ)貼和押金制度等經(jīng)濟(jì)手

6、段能夠發(fā)揮更大的作用。如美國國家環(huán)境表現(xiàn)跟蹤計劃是近年來實(shí)行的一項(xiàng)鼓勵性的污染預(yù)防新政策?！　?.多種環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策工具聯(lián)合運(yùn)用。根據(jù)政策工具的類型的不同，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策工具包括：市場創(chuàng)建手段，如排污權(quán)交易；環(huán)境稅費(fèi)手段，如環(huán)保稅、排污收費(fèi)等；金融和資本市場手段，如綠色信貸、生態(tài)保險等；財政激勵手段，如對環(huán)保技術(shù)開發(fā)和使用給予財政補(bǔ)貼；其他手段，如罰款手段、押金制度等。其中以環(huán)境財政政策、環(huán)境稅收與收費(fèi)、綠色金融與保險、排污權(quán)交易等最為成功。如美國國會在1990年推出涵蓋全國的二氧化硫排污權(quán)交易政策，有效地保證環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，參加二氧化

7、硫排污權(quán)交易的電廠1995年二氧化硫的排放量比1990年減少45%，而沒有參加交易體系的電廠1995年比1990年排放量增長12%①?！　?.保證環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施的環(huán)境法律課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?。從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對國民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果保障體系比較完善。市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種法治經(jīng)濟(jì)，參與指導(dǎo)市場運(yùn)行的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策只有在相應(yīng)的法律保護(hù)下，才具有合法性和權(quán)威性。為此

8、，西方各國普遍建立保證環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施的環(huán)境法律保障體系。如荷蘭環(huán)境立法涉及污染控制和自然資源保護(hù)的各個方面如地表水污染控制法、空氣污染防治法、危險物質(zhì)法、化學(xué)廢料法、噪聲治理法