可持續(xù)發(fā)展呼喚綠色核算

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1、可持續(xù)發(fā)展呼喚綠色核算

2、第1　●綜觀我國(guó)可持續(xù)發(fā)展定量評(píng)估的理論與實(shí)踐，一個(gè)很大的缺陷就是普遍使用傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)核算體系和指標(biāo)體系來(lái)評(píng)估發(fā)展問(wèn)題，這難免使評(píng)估結(jié)果與實(shí)際之間存在差距●綠色核算體系由綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、綠色會(huì)計(jì)和綠色審計(jì)組成。在我國(guó)，綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算不僅理論研究滯后，其本身仍處于一部分自然資源與環(huán)境的實(shí)物統(tǒng)計(jì)階段●我們應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)性、理論性、前瞻性和適用性原則，加快綠色核算理論與方法的研究和制度建設(shè)，以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展需要如今，“可持續(xù)發(fā)展”風(fēng)靡全世界，成為全球使用頻率最高的詞匯之一。而在將可持續(xù)發(fā)展從理念逐步推向?qū)嵺`的過(guò)程中，人們認(rèn)識(shí)到一個(gè)亟待研究解決的核心問(wèn)題，就是如何

3、定量評(píng)估可持續(xù)發(fā)展。因?yàn)橹挥锌茖W(xué)地評(píng)估一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀和能力，才能有的放矢，制定出符合實(shí)際的可持續(xù)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策體系，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。　　黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》，提出了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，樹(shù)立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。而綜觀我國(guó)可持續(xù)發(fā)展定量評(píng)估的理論與實(shí)踐，一個(gè)很大的缺陷就是普遍使用傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)核算體系和指標(biāo)體系來(lái)評(píng)估發(fā)展問(wèn)題，如國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)仍然是基礎(chǔ)指標(biāo)，這難免使評(píng)估結(jié)果與實(shí)際之間存在差距。因?yàn)镚DP有相當(dāng)?shù)娜毕?，表現(xiàn)在：它僅能反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中“貨幣化”的部分，不能全部包含給人們帶來(lái)福利的因

4、素；它未記入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中影響社會(huì)福利水平或狀況的外部效應(yīng)，如環(huán)境損失，如此等等。與此同時(shí)，GDP總量指標(biāo)所記入的環(huán)境防護(hù)支出，實(shí)際上又有悖于福利的本意，如一些用來(lái)維護(hù)環(huán)境質(zhì)量的費(fèi)用被作為國(guó)民收入和生產(chǎn)的增加來(lái)加以核算，而實(shí)際上這些費(fèi)用只應(yīng)當(dāng)作為社會(huì)的維護(hù)成本，而不能當(dāng)成社會(huì)財(cái)富的增加。因此，必須盡快建立與國(guó)情相適應(yīng)的綠色核算體系，為可持續(xù)發(fā)展建立信息支持系統(tǒng)。從世界已有的研究看，綠色核算體系由綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、綠色會(huì)計(jì)和綠色審計(jì)組成。綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是將自然資源和環(huán)境納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系(SNA)，建立資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)一體化核算體系，拓展國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的功能。主要體現(xiàn)在：其一，傳統(tǒng)

5、賬戶中所有與環(huán)境有關(guān)的流量和存量的分解和分類。這種分解可以估計(jì)環(huán)保支出。環(huán)保支出可看作補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面效應(yīng)費(fèi)用的一部分，換句話說(shuō)，是防護(hù)支出。其二，實(shí)物賬戶與貨幣賬戶和資產(chǎn)負(fù)債賬戶的聯(lián)系。實(shí)物資源賬戶詳細(xì)地涵蓋自然資源全部存量或儲(chǔ)量及其變化，包括那些沒(méi)有受到經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)危害的自然資源存量。其三，環(huán)境成本和收益的評(píng)估。主要包括兩方面，即由生產(chǎn)、消費(fèi)、自然事件污染所引起的環(huán)境質(zhì)量變化，以及環(huán)保所引起的環(huán)境質(zhì)量變化。其四，有形財(cái)富維護(hù)的核算。綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算擴(kuò)展“資本”的概念，以便于不僅能包括人造資本，而且能包括自然資本。資本形成相應(yīng)地變化成更寬廣的概念。其五，經(jīng)環(huán)境調(diào)整的生產(chǎn)與收入指標(biāo)

6、的設(shè)計(jì)與測(cè)算。在綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中，自然資源耗減和環(huán)境質(zhì)量變化的成本的識(shí)別可用于修正宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，從而使綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計(jì)算成為可能，如綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)凈值(EDP)。在我國(guó)，綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算至今僅在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的“附錄表”中以“自然資源實(shí)物核算表”一張表反映，基本上沒(méi)有自然資源與環(huán)境的價(jià)值量核算。從理論與實(shí)務(wù)方面看，一是理論研究滯后，還未產(chǎn)生在國(guó)際上有影響的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)；二是綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算仍處于一部分自然資源與環(huán)境的實(shí)物統(tǒng)計(jì)階段，其范圍狹窄、方法落后、綜合性與可比性差。綠色會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)是綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的微觀基礎(chǔ)，它由綠色財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和綠色管理會(huì)計(jì)兩部分組成，前者是向包括投資者

7、在內(nèi)的企業(yè)利害關(guān)系人報(bào)告企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面可能存在的影響其財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果及現(xiàn)金流量的因素，如環(huán)境支出、環(huán)境負(fù)債與環(huán)境業(yè)績(jī)，以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等方面的信息，充分履行企業(yè)對(duì)利益關(guān)系者的誠(chéng)實(shí)報(bào)告或詳盡說(shuō)明的責(zé)任；后者是提供對(duì)企業(yè)的相關(guān)決策中有用的環(huán)境會(huì)計(jì)信息。從我國(guó)會(huì)計(jì)理論與實(shí)踐看，綠色會(huì)計(jì)核算方面存在問(wèn)題有：企業(yè)的環(huán)境責(zé)任的道德理念還沒(méi)有形成，對(duì)綠色會(huì)計(jì)在建立健全中國(guó)綠色信息公開(kāi)化制度中的重要作用缺乏認(rèn)識(shí)；沒(méi)有建立科學(xué)合理、系統(tǒng)完整并符合國(guó)情的企業(yè)綠色會(huì)計(jì)理論與方法體系；缺乏可操作性的綠色會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。綠色審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，依法獨(dú)立檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)

8、計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益的行為，確保綠色會(huì)計(jì)制度的科學(xué)性和順利實(shí)施。它是對(duì)如實(shí)披露其資源、環(huán)境情況以及環(huán)境經(jīng)濟(jì)責(zé)任鑒證的特殊審計(jì)，用以證實(shí)其真實(shí)性、合法性。綠色審計(jì)在我國(guó)還沒(méi)有形成。綜上所述，可以看出我國(guó)的綠色核算任重道遠(yuǎn)。我們應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)性、理論性、前瞻性和適用性原則，加快綠色核算理論與方法的研究和制度建設(shè)，以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展需要。在理論上，科學(xué)估價(jià)自然資源與環(huán)境的價(jià)值；建立綠色核算賬戶體系和綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，如綠