參與民主與協(xié)商民主之辨

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2、發(fā)展策略、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制等方面的區(qū)別，在總結(jié)參與廣度和協(xié)商深度之間區(qū)別的基礎(chǔ)上，初步探索構(gòu)建“參與性協(xié)商民主”的可能性?！　￡P(guān)鍵詞：參與民主；協(xié)商民主；自由代議制民主；參與性協(xié)商；協(xié)商性參與；論文代寫　　參與民主和協(xié)商民主作為２０世紀(jì)中后期以來激進(jìn)民主運(yùn)動(dòng)的兩股主要力量，分別在不同的歷史階段，針對(duì)以個(gè)人主義和市場理性為核心的自由代議制民主誘發(fā)的政治參與冷漠、社會(huì)道德滑坡、個(gè)人主義至上、社會(huì)地位不平等、官僚機(jī)構(gòu)膨脹、個(gè)人權(quán)利虛置等諸多問題，提出以回歸民主本質(zhì)、擴(kuò)大公民民主參與、提升公眾參與能力等為核心的一系列改革主張，并在一定程度上推動(dòng)

3、了民主實(shí)踐的拓展與深化。由于兩者發(fā)展時(shí)間的相繼性、應(yīng)對(duì)問題的一致性以及核心主張的相似性，學(xué)術(shù)界在使用這兩個(gè)概念的過程中并未做出嚴(yán)格區(qū)分，很多學(xué)者斷定協(xié)商民主是參與式民主的范疇，認(rèn)為協(xié)商民主是參與民主的一種具體實(shí)現(xiàn)形式和最新發(fā)展成果，是公民共和主義的當(dāng)代復(fù)興等。其實(shí)，從社會(huì)背景、理論淵源、中心議題、核心主張、發(fā)展策略、社會(huì)影響等諸多方面深入觀察，可以發(fā)現(xiàn)參與民主和協(xié)商民主是兩個(gè)具有明顯差異，甚至在某些問題上存在深刻矛盾和巨大張力的理論體系?；\統(tǒng)地將兩者等同起來，不僅不利于二者的各自發(fā)展與借鑒融合，也可能對(duì)民主參與或協(xié)商產(chǎn)生錯(cuò)誤的指導(dǎo)，阻礙民

4、主實(shí)踐的深入發(fā)展。針對(duì)上述問題，本文試圖從理論與實(shí)踐兩方面對(duì)參與民主和協(xié)商民主的異同進(jìn)行剖析，以期初步廓清二者的復(fù)雜關(guān)系。　　一、參與民主與協(xié)商民主的聯(lián)系　　參與民主和協(xié)商民主的產(chǎn)生都直接針對(duì)自由代議制民主所內(nèi)含或誘發(fā)的一系列諸如政治冷漠、社會(huì)沖突、民主價(jià)值衰落等問題。毋庸諱言，以政黨競爭、代議制、普選權(quán)、周期性選舉、精英輪替執(zhí)政等為核心的自由代議制民主的產(chǎn)生，從形式上賦予了民眾平等的政治權(quán)利以及監(jiān)督政府行為、保護(hù)自身合法利益、選擇差異化公共政策的可能性，并且為在當(dāng)代大型復(fù)雜社會(huì)實(shí)現(xiàn)某種意義的民主提供了一套邏輯嚴(yán)密的理論框架和結(jié)構(gòu)完整的制

5、度體系，因此，戴著“重大歷史進(jìn)步”光環(huán)的自由代議制民主成為當(dāng)今民主的主要甚至是唯一模式。但自由代議制民主作為“最小”意義上的民主，其僅僅賦予民眾形式上平等權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從實(shí)質(zhì)上看，民眾僅能夠臨時(shí)選擇而不需要深入思考、僅能夠定期投票而不需要親身參與、僅能夠秘密投票而不要民主交流。恰如有學(xué)者精辟地指出，雖然自由代議制體系從形式上賦予了民眾廣泛的權(quán)利與自由，但是在市場條件下以及競爭體系中，自由代議制民主的設(shè)計(jì)者精確的預(yù)測出民眾在大多數(shù)時(shí)間和大多數(shù)情形下不會(huì)主動(dòng)去實(shí)現(xiàn)上述權(quán)利，“缺乏政治效能感的冷漠的、普通大眾的不參與，被看做是社會(huì)

6、穩(wěn)定的主要屏障”。正是這種對(duì)民主本質(zhì)的偏離，引起歷史上學(xué)者對(duì)自由代議制民主的不間斷的質(zhì)疑，而在這個(gè)反思與批判的過程中最重要的兩個(gè)理論就是參與民主與協(xié)商民主。由于面對(duì)相同或相似的論敵和論題，使得參與民主和協(xié)商民主具有難以割裂的聯(lián)系，因此從對(duì)自由代議制民主的批判中可以初窺兩者的相似之處?！　。ㄒ唬├淠x民與負(fù)責(zé)公民　　普遍選舉權(quán)是自由代議制民主的重要構(gòu)件。其產(chǎn)生于資產(chǎn)階級(jí)與封建階級(jí)以及教會(huì)勢力爭奪政權(quán)的過程，目的是借助資產(chǎn)階級(jí)人數(shù)的相對(duì)優(yōu)勢與封建貴族爭奪議會(huì)席位。因此，當(dāng)時(shí)的學(xué)者倡導(dǎo)通過文化水平、納稅額度、家庭出身等來限制少數(shù)民族、婦女、貧民

7、等參與選舉，對(duì)于那些具有高度才智和納稅較多的人甚至可以給予兩票或三票的選舉權(quán)。但與此同時(shí)，意識(shí)逐漸覺醒的無產(chǎn)階級(jí)也開始將普選作為與資產(chǎn)階級(jí)爭奪政權(quán)的重要“武器”，并為普選權(quán)突破財(cái)產(chǎn)、教育、性別等限制進(jìn)行了百余年的斗爭。雖然２０世紀(jì)中期以后，普選權(quán)的原則基本確立，但是資產(chǎn)階級(jí)及其理論家對(duì)普通民眾的深深的恐懼和不信任仍然一脈相傳，人民被認(rèn)為是缺乏責(zé)任感、判斷力、理性且容易被某些集團(tuán)所煽動(dòng)和利用，因此“自由派精英把它（普選）揭露為一種通過迷戀多數(shù)來顛覆政治的威脅”。為了防止所謂的“多數(shù)人暴政”，本來附著在選舉權(quán)上的政治參與被剝離，公民被簡化為定

8、期讓渡統(tǒng)治權(quán)力的選民，“他們既不需要知識(shí)和技巧，也無須為規(guī)劃自己的生活而操勞，由此，人民已經(jīng)習(xí)慣于自我壓迫”。選民的不參與和政治冷漠成為資產(chǎn)階級(jí)精英統(tǒng)治的基礎(chǔ)，選民的高度參與反而被視為威脅民主