漢代田稅征課中若干問題的考察（2）

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1、漢代田稅征課中若干問題的考察（2）二、假稅的征收辦法和稅率問題"假稅"。這是租借國有土地者向政府交納的租稅?？煞Q之為國租。它和私家"地租"有別，和"田租"的性質(zhì)更為不同。西漢中期，自武帝開始，特別是從昭、宣以后，封建政權(quán)把國有土地出租的情況，多有出現(xiàn)。據(jù)記載，當(dāng)時官府屢屢頒布詔令"假民公田"。"公田"亦稱"官田"，均指封建國有土地。漢代的"公田"包括多種：有"苑囿園池"；有"江海陂湖"；有未辟"草田"；有無主"荒地"；還有一種是武帝告緡后，國家所沒收的大量土地，等等。"公田"的數(shù)量，從現(xiàn)有三、田租附加稅占正稅的比例問題田租附加稅，是封建國家對土地所有者征收的另一種稅收

2、。漢代的田租附加，見于史籍者，主要有"芻藁"和"以畝斂錢"等名目。"芻藁"作為田租的附加，不始于漢代，實起于周秦。(國語．魯語)曰："先王于軍旅之出則征之，無則已。其歲，收田一井，出稷禾秉芻缶米。"<淮南子．氾論訓(xùn))說得更清楚："秦之時，入芻藁"。高誘注曰："入芻藁之稅，以供國用。"到了漢代繼續(xù)實行，循而未改。如(漢書．蕭何傳)說："(蕭)何為民請曰，長安地狹，上林中多空地棄，愿令民入田，毋收藁為獸食。"師古注曰："言恣人田之，不收藁稅也。"又<漢書．貢禹傳)也說："農(nóng)夫父子，暴露于中野，不避寒暑，摔草杷土，手足胼胝，已奉谷租，又出藁稅。"征收芻藁之稅的用

3、途甚明。據(jù)<漢宮儀)講，它和田租一樣，主要是"以給經(jīng)用"，供國家開支，一般由大司農(nóng)掌管。秦漢時期，"芻藁"與"田租"兩項，往往聯(lián)系在一起。這方面的記載很多。如(后漢書)本紀(jì)載：光武帝建武二十二年、中元元年；章帝元和二年；和帝永元四年、永元九年、永元十三年；殤帝延平元年；安帝永初四年；順帝永建六年等；皆為"田租、芻藁"并提。這說明田租和芻藁是同時并征，也是一同減免的。漢代芻藁稅的具體征收辦法，(史記)、(漢書)記載不明。不過，秦代的情況我們知道，如據(jù)云夢秦簡：入頃芻藁，以其受田之?dāng)?shù)，無豤(墾)不豭(墾)，頃入芻三石、藳二石。芻自黃*及*束以上皆受之。入芻藁，相輸度

4、，可毆(也)。入禾稼、芻藁，輒為廥籍，上內(nèi)史。芻藁各萬石一積，咸陽二萬一積，其出入、增積及效如禾。①秦簡告訴我們?nèi)c(diǎn)：一是不論農(nóng)戶有無頃畝之田，也不問耕者墾種與否，都必須"以其受田之?dāng)?shù)"，每頃交納芻三石、藁二石。這種情況和當(dāng)時收田租正稅一樣，反映了封建國家的剝削本質(zhì)；二是對征收藁稅的品種規(guī)格、數(shù)量要求、乃至囤積辦法，均有嚴(yán)格規(guī)定；三是芻藁征收實物，以石計算，上交內(nèi)史時尚需過秤。大概漢代的情況也當(dāng)如此，至少漢初不會例外。如(漢書．蕭何傳)曰："毋收藁為獸食"。可證也是征收實物的。但(后漢書．光武紀(jì))注引<東觀漢紀(jì))又說："地皇元年十二月壬寅田租二萬六干斛，芻藁錢若

5、干萬。"這說明，芻藁到了后期有折納貨幣的現(xiàn)象。漢代的芻藁稅一頃田收多少，目前沒有實證。由于田租比秦較輕，估計芻藁也會相應(yīng)減輕。而秦是"頃入芻三石、藁二石"，共為五石。漢代假設(shè)每頃只交三石，按西漢的墾田面積，全國為8270536頃，一年可收芻藁24811608石。芻藁的價格，漢代一般約為"二十束錢三十"。②以二束為一石計，每石為三錢。一年收24811608石芻藁，折錢74434824文。這當(dāng)然只是粗略的計算，不一定很準(zhǔn)確，權(quán)且如此?！?lt;睡虎地秦墓竹簡)．文物出版社1978年版。②芻藁的價格，只能是大概數(shù)字，隨時間、地域之不同有異

6、。而且古籍上也很難找到一個準(zhǔn)確的數(shù)字。按<后漢書．光武紀(jì))注引<東觀漢紀(jì))的材料，大體上反映出了田租和芻藁的比例關(guān)系。所謂"田租二萬六千斛，芻藁錢若干萬"。若其所言"若干萬"為二、三萬，則田租與芻藁之比為租一斛，芻藁一錢；如是四、五萬，那比例便是租一斛。芻藁二錢。都說明芻藁比田租輕得多。這里。芻藁"二十束錢三十"的標(biāo)準(zhǔn)。見勞干：(漢簡中的河西經(jīng)濟(jì)生活)(<歷史語言研究所集刊)第十一本)。"畝斂十錢"的附加，出現(xiàn)于東漢后期。據(jù)(后漢書．桓帝紀(jì))："延熹八年八月戌辰，初令郡國有田者，畝斂稅錢。"李賢注曰："畝十錢也"。又<后漢書．靈帝紀(jì))載："中平

7、二年二月巳酉，南宮大災(zāi)，火半月乃滅。巳[癸]亥，廣陽門外屋自壞。稅天下田，畝十錢。"這兩次臨時征課，都是"三十稅一"正稅以外的附加稅，應(yīng)當(dāng)是沒有疑問的。因為田租"三十稅一"的制度，從景帝以后迄至東漢幾百年，幾乎沒有什么改變。自曹操平鄴后，"三十稅一"的制度，才改為畝收四升?；浮㈧`時期。征收這兩次附加稅的目的、用途是什么?關(guān)于桓帝時的一次，記載上沒有說明。靈帝時為何要"畝斂十錢"，已有交待。據(jù)說，主要是用于"修宮室"。如<后漢書。張讓傳)曰："南宮災(zāi)，張讓、李忠等說(靈)帝令斂天下田，畝稅十錢，以修宮室。""斂畝十錢"，這是個可觀的數(shù)字。據(jù)<