理學農(nóng)林學類畢業(yè)論文 漢代田稅征課中若干問題的考察（2）

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1、湖南師范大學本科畢業(yè)論文考籍號：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：理學農(nóng)林學類論文題目：漢代田稅征課中若干問題的考察（2）指導老師：XXX二〇一一年十二月十日二、假稅的征收辦法和稅率問題“假稅”。這是租借國有土地者向政府交納的租稅。可稱之為國租。它和私家”地租”有別，和”田租”的性質(zhì)更為不同。西漢中期，自武帝開始，特別是從昭、宣以后，封建政權把國有土地出租的情況，多有出現(xiàn)。據(jù)記載，當時官府屢屢頒布詔令”假民公田”。”公田”亦稱”官田”，均指封建國有土地。漢代的”公田”包括多種：有”苑囿園池”；有”江海陂

2、湖”；有未辟”草田”；有無主”荒地”；還有一種是武帝告緡后，國家所沒收的大量土地，等等?！惫铩钡臄?shù)量，從現(xiàn)有文獻中要得到一個準確的數(shù)字，誠較困難，但可略知個大概。據(jù)史記．平準書)載：僅僅武帝告緡后，各郡所沒收的土地就不少，其田”大縣數(shù)百頃，小縣百余頃?！庇?后漢書．仲長統(tǒng)傳)曰：”田無常主，民無常居?！裾撸翉V民稀，中地未墾。雖然猶當限以大家，勿令過制，其地有草者，盡曰官田?！敝劣谠粪蟪睾B可供耕墾者也比比皆是。①可見，”公田”雖然不像私有土地那樣多，但為數(shù)不少則可肯定?！?/p>

3、———①據(jù)(三輔黃圖)卷四苑圃)：漢代有上林苑、甘泉苑、御宿苑、思賢苑、西郊苑、宜春苑等，均屬水衡、少府管。這些苑圃的范圍很大。如上林苑”周長三百里，離宮七十所．皆容千乘萬騎”。甘泉苑”武帝置。緣山谷，行至云陽，三百八十一里，西入扶風、凡周回五百四十里，苑中起宮殿臺閣百余所”。西郊苑”林麓藪澤連亙，繚以周垣四百余里……”漢政權”假民公田”的”民”，主要包括兩種”民”：有破產(chǎn)的自耕農(nóng)一一”貧民”、”流民”；也有部分擁有權勢的地主一一”豪強”、”命家”或”權家”。據(jù)記載，當時國家把”公田”假給”豪強”、”命家

4、”和”權家”者，不是少見，而是常見，其所占比重，不是較少，而是較多。(漢書。食貨志)曰：趙過行代田法時，”令命家田三輔公田?！表f昭注目：”命謂爵命者。命家，謂受爵命，一爵為公士以上，令得田公田，優(yōu)之也?！睗h書．食貨志)又曰：武帝時，通西南夷，”悉巴、蜀租賦，不足以更之，乃募豪民田南夷，入粟縣官而受錢于都內(nèi)。”(史記．滑稽列傳)褚先生補：武帝”乳母上書日，某所有公田，愿得假請之。”鹽鐵論．園池)篇曰：”今縣官多張苑囿，公田池澤，公家有障假之名，而利歸權家。三輔迫近于山河，地狹人眾，四方并臻．粟米薪菜，不能相

5、贍。公田轉假，桑榆菜果不植，地力不盡，愚以為非，……”這些所謂的”命家”和”權家”們，從國家那里”假”得了土地以后，其經(jīng)營方式，主要是進行”公田轉假”，轉手租借給農(nóng)民耕種。而他們自己則成為”二地主”。大概是按低租率包進來。再按”見稅什五”的高租率租出去，從中牟利。漢政權除了把”公田”假給那些權貴地主進行經(jīng)營外，同時，又把各地一些公田直接假給”貧民”或”流民”耕種。史傳在這方面的記載亦多：據(jù)漢書)本紀載：西漢宣帝地節(jié)元年(公元前69年)，元帝初元元年(公元前48年)，統(tǒng)治者均曾經(jīng)下過”假貧民公田”的詔令。又

6、后漢書)本紀載：和帝永元五年(公元93年)、九年(公元97年)、十一年(公元99年)、十五年(公元103年)；安帝永初元年、三年(公元107年、公元109年)等，統(tǒng)治者亦曾下過有關”假貧民田’’或”假流民田”的詔令。這些”貧民”與”流民”，從國家那里假借了土地后，直接和封建國家形成租佃關系，成為國家佃農(nóng)。他們?nèi)淌芊饨ㄕ嗟闹苯觿兿?。在這種情況下，正如馬克思所說：這時和農(nóng)民直接對立的，”不是土地私有主，而是國家，以土地所有主資格同時又以君主資格出面的國家?！敲矗刈馀c地稅就相符合，或者更正確些說，那時便

7、沒有什么與這種地租形態(tài)不同的地稅?！雹佟賩馬克思恩格斯論中國}，人民出版社1953年版，第15頁。地租與地稅合一的假稅是怎樣征收的?”假稅”與”田租”的征收辦法，是一致抑或既同又不同?對此，我們以往研究得很不夠，因而一度頗滋疑竇。關于漢代田租的征課方法，我們曾經(jīng)說過，在當時，雖然具體執(zhí)行中仍有”田不出稅，稅非在田”，有田未必有稅，有稅未必有田的情況。但依照田稅政策，通常是按田畝與產(chǎn)量來計征的。至少在西漢時期是如此。但”假稅’’是否也如”田租”一樣征課?大概總的原則近似，

8、基本精神相仿。然而，它又確有不盡一致之處，且看如下史實：漢書．溝洫志)：”農(nóng)，天下之本也，泉流灌浸所以育五谷也。左右內(nèi)史地名山川原甚眾，細民未知其利，故為通溝瀆畜陂澤，所以備旱也。今內(nèi)史稻田租挈重，不與郡同?！睅煿旁唬骸弊怅仗镒庵s令也，郡謂四方諸郡也?！眱愿敚钣嫴?：”農(nóng)夫皆受田于公田，肥磽有五等，收入不同也?！笔酚洠忧?：”河東渠田廢，予越人，令少府以為稍入。”裴駟集解)引如淳曰：”時越人有徙者，以田與之，其