中國(guó)五十年憲政建設(shè)的困頓與前景

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1、中國(guó)五十年憲政建設(shè)的困頓與前景[中國(guó)五十年憲政建設(shè)的困頓與前景]謝維雁[內(nèi)容摘要]1954年憲法制定迄今已五十年，盡管我們已經(jīng)為憲政奠定了很好的基礎(chǔ)，但由于我們對(duì)憲政在認(rèn)識(shí)存在偏頗、忽視文化與制度建設(shè)，我們至今未實(shí)現(xiàn)憲政，中國(guó)五十年憲政建設(shè)的困頓與前景。中國(guó)實(shí)現(xiàn)憲政的關(guān)鍵，是將憲法變成真正意義上的法律，最重要的是實(shí)現(xiàn)憲法的司法化。當(dāng)前憲政建設(shè)的首要任務(wù)，是要建立健全違憲審查、憲法訴訟和憲法解釋等憲法適用制度。[關(guān)鍵詞]憲政憲政建設(shè)違憲審查憲法訴訟憲法解釋[作者簡(jiǎn)介]（1968-），男，重慶市忠縣人，法學(xué)碩士，山東大學(xué)威海分校法

2、學(xué)院教師。[通訊地址]山東省威海市文化西路180號(hào)，郵政編碼：264209[電子信箱]xail.一、對(duì)當(dāng)前狀況的評(píng)價(jià)：我們是否已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了憲政？我國(guó)1954年憲法迄今整整五十年了。但是，我們這五十年到底是不是憲政？學(xué)界存在著兩種對(duì)立的看法。一種看法是，1954年9月制定的我國(guó)歷史上第一部社會(huì)主義類型的憲法，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義憲政的真正開(kāi)始，因此，憲政在我國(guó)已有五十年的歷史。另一種看法是：“中國(guó)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)憲政”，“中國(guó)現(xiàn)在正在向憲政過(guò)渡，正在朝著這一方向前進(jìn)?！边@兩種對(duì)立看法的背后，是學(xué)者們對(duì)“何為憲政”這一問(wèn)題的嚴(yán)重分歧，法學(xué)論

3、文《中國(guó)五十年憲政建設(shè)的困頓與前景》(..)。分歧的焦點(diǎn)是以下兩個(gè)緊密相聯(lián)的問(wèn)題：（1）社會(huì)主義憲政與資產(chǎn)階級(jí)憲政的根本區(qū)別到底是什么？（2）這種區(qū)別到底有多大？或者說(shuō)，兩種之間憲政是否具有一些共同的、普適性的價(jià)值，以及這些價(jià)值如何確定？也就是說(shuō)，如果我們承認(rèn)以前搞的就是（社會(huì)主義）憲政的話，那么，我們的憲政除了有一部形式意義上的憲法和民主原則以外，與西方國(guó)家的憲政將沒(méi)有多少共同的東西，即在西方被證明為普適性價(jià)值的東西在我們這里沒(méi)有得到承認(rèn)。認(rèn)為我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)憲政的觀點(diǎn)建立在“憲政即民主政治”的判斷之上。1940年2月，毛澤東在

4、一次演講中說(shuō)：“什么是憲政呢？就是民主的政治?！边@一定義在我國(guó)長(zhǎng)期被奉為官方的權(quán)威。直到上個(gè)世紀(jì)最后幾年，才有學(xué)者指出：這個(gè)定義“是從實(shí)質(zhì)上去解釋?xiě)椪暮x的。如果再加上形式要件的話，那么，憲政應(yīng)是實(shí)施憲法的民主政治?！倍谕粫r(shí)期，卻有學(xué)者比較了不同的憲政概念，得出結(jié)論說(shuō)：在“憲政”的眾多定義中，把“憲政”理解或界定為“憲政就是民主的政治”的提法較為適宜。根據(jù)對(duì)憲政的這一認(rèn)識(shí)，憲政實(shí)際上只包含一個(gè)要素：“民主”，當(dāng)然數(shù)十年后有人加上“憲法”。也即是說(shuō)，只要有民主政治和憲法就是憲政。這與西方對(duì)憲政的理解有很大的不同。薩托利將憲

5、政的要素概括為：（1）有一部叫做憲法的高級(jí)法，不管其是否成文。（2）存在司法審查。（3）有一個(gè)由獨(dú)立的法官組成的獨(dú)立的司法機(jī)關(guān)。（4）存在基本性的正當(dāng)法律程序。（5）存在有約束力的立法方式上的程序規(guī)定，可以作為對(duì)赤裸裸的法律意志進(jìn)行有效控制機(jī)制。而路易斯·亨金認(rèn)為，憲政意指“成立的政府要受到憲法的制約，而且只能根據(jù)其條款來(lái)進(jìn)行統(tǒng)治并受制于其限制”，其要素包括：（1）依照憲法成立的政府；（2）分權(quán)；（3）人民主權(quán)和民主政府；（4）違憲審查；（5）獨(dú)立司法機(jī)關(guān)；（6）遵守人權(quán)法案的有限政府；（7）對(duì)警察權(quán)進(jìn)行控制；（8）對(duì)軍隊(duì)的文

6、官控制；（9）沒(méi)有或即使有也是非常有限和受到嚴(yán)格劃定邊界的中止一部或整部憲法的實(shí)施的政府權(quán)力。薩托利的憲政要素中沒(méi)有包含抽象的民主及人權(quán)，但他把民主、人權(quán)價(jià)值化為了具體的、可操作的程序性制度與機(jī)構(gòu)。路易斯·亨金雖然將民主也納入憲政要素，但卻僅僅是九個(gè)要素之一。在西方學(xué)者那里，民主不是憲政的惟一要素，憲政理所當(dāng)然是民主的，但民主卻未必是憲政?？傊?，在西方學(xué)者那里，除了民主及憲法之外，憲政還包含更多的內(nèi)涵，這些內(nèi)涵在西方是具有普適性的；除了進(jìn)行價(jià)值確認(rèn)之外，憲政還必須實(shí)證化：建立必要的技術(shù)性措施和操作手段。近年來(lái)，我國(guó)有學(xué)者修正了

7、“憲政即民主政治”這一認(rèn)識(shí)，認(rèn)為：憲政是國(guó)家依據(jù)一部充分體現(xiàn)現(xiàn)代文明的憲法進(jìn)行治理，以實(shí)現(xiàn)一系列民主原則與制度為主要內(nèi)容，以厲行法治為基本保證，以充分實(shí)現(xiàn)人權(quán)為目的的一種政治制度。這一概念包含三個(gè)基本要素，即民主、法治與人權(quán)。在民主之外，將法治、人權(quán)也作為憲政的要[1][2]中國(guó)五十年憲政建設(shè)的困頓與前景2　　第2篇WTO與企業(yè)財(cái)務(wù)管理　　〖預(yù)覽〗一、入世后財(cái)務(wù)管理環(huán)境的變遷對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響　　任何企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理都是在一定環(huán)境和條件下展開(kāi)的，人世后企業(yè)財(cái)務(wù)管理環(huán)境的變遷必定會(huì)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生極大的影響，主要表現(xiàn)在以

8、下幾個(gè)方面：　?。ㄒ唬┙鹑谑袌?chǎng)變化的影響。加入WTO之后，根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的基本要求及與有關(guān)WTO成員國(guó)達(dá)成的雙邊協(xié)議，我國(guó)將逐步放松外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)人的范圍和區(qū)域限制。越來(lái)越多的外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國(guó)，必將使我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)生全面而深遠(yuǎn)的變化，呈現(xiàn)出一些新的特征，從而對(duì)企業(yè)