《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》案例分析

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1、《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》案例分析案例1（關(guān)于決策）????征收城市容納費(fèi)????????M市近年來人口增長很快，據(jù)M市公安局統(tǒng)計(jì)，1992年人口遷移增長為4萬余人，1993年為7萬余人，1994年1~6月份為3.5萬人。由于人口增長過快，M市在水、電、道路交通、住房等方面的緊張狀況有增無減。1993年M市用于城市增容的支出和各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼已達(dá)43億多元。據(jù)測(cè)算，1994—2000年，M市用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金需要近千億元，如此巨大的支出需要從各方面籌措資金。???基于上述背景，1994年9月8日，M市人大常委會(huì)通過了《M市征收城市容納費(fèi)條例》，規(guī)定凡是經(jīng)批準(zhǔn)遷入M事的常住人口，按每人1~

2、10萬元五個(gè)檔次的標(biāo)準(zhǔn)征收“城市容納費(fèi)”。該條例出臺(tái)后，引起了廣泛的爭(zhēng)議。主要來自于：????1.畢業(yè)生的反對(duì)。有人認(rèn)為，征收城市容納費(fèi)很可能對(duì)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的供需情況造成不利影響。????2.畢業(yè)生接受單位的反對(duì)。許多用人單位認(rèn)為，城市容納費(fèi)的征收必然完全限制本來就不暢通的人才流動(dòng)。????3.許多學(xué)者也持反對(duì)意見。他們認(rèn)為，征收城市容納費(fèi)的目標(biāo)是為了控制人口增長，但從實(shí)際情況來看，人口的遷移增長不能只拿戶口來衡量，大量的流動(dòng)人口和無戶口人員是人口遷移增長的重要部分，要控制人口增長，應(yīng)該把精力放在對(duì)于流動(dòng)人口的管理上。???在眾多的反對(duì)意見面前，M市政府不得不推出《容納費(fèi)征收

3、減免試行辦法》，1995年，又進(jìn)一步推出針對(duì)高校畢業(yè)生的減免辦法?？梢哉f，M市以限制人口為目的的征收城市容納費(fèi)的決策受到了挫折。?????思考與討論????1.M事的該項(xiàng)決策為什么受挫？????2.怎樣才能避免這些失誤？????回答要點(diǎn)????1.M市的該項(xiàng)決策屬于超前決策，在現(xiàn)實(shí)情況的分析與對(duì)未來情況的預(yù)測(cè)之下做出了決定。該決策受挫的主要原因是，該決策沒有完全按照科學(xué)程序來做。首先，忽略了發(fā)現(xiàn)問題、確定目標(biāo)環(huán)節(jié)中調(diào)查的重要性，以分析代調(diào)查；沒有執(zhí)行集思廣益、擬制方案環(huán)節(jié)，沒有充分發(fā)揮智囊團(tuán)的作用，考慮得不全面；沒有做到分析評(píng)估、方案選優(yōu)，沒有充分估計(jì)到實(shí)施的后果，也沒有多個(gè)備

4、選方案以供選擇；在方案實(shí)施，反饋調(diào)節(jié)環(huán)節(jié)也有所疏漏，實(shí)施后不顧反響，一意孤行，造成先前問題不解決，事后問題一大堆的局面，也沒有對(duì)方案作及時(shí)地調(diào)整，而是讓事態(tài)愈發(fā)嚴(yán)重。????2.要避免這些失誤，必須嚴(yán)格按照決策的科學(xué)程序制定決策，即：發(fā)現(xiàn)問題，制定目標(biāo)；集思廣益，擬定方案；分析評(píng)估，方案選優(yōu)；實(shí)施方案，反饋調(diào)節(jié)。在第一環(huán)節(jié)，要界定問題，搞清設(shè)計(jì)人群，進(jìn)行翔實(shí)的調(diào)查，制定清晰的目標(biāo)；在第二環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮智囊團(tuán)的作用，進(jìn)行多種方案的制定，并重視民主決策，充分考慮民主聽證等人民民主要求；在第三環(huán)節(jié)，要扎實(shí)做好方案的實(shí)施和評(píng)估，并將這兩個(gè)工作結(jié)合起來，邊實(shí)施邊評(píng)估，做要有錯(cuò)就抓；在最

5、后一個(gè)環(huán)節(jié)，主要做到知錯(cuò)就該，要廣開渠道，聽取全面意見，實(shí)地查證，立即整改。?????案例2（關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)藝術(shù)）????拿破侖為何兵敗滑鐵盧????眾所周知，拿破侖是法國歷史上一位機(jī)智勇敢、能征善戰(zhàn)的杰出的軍事家。但這位叱詫風(fēng)云的人物卻在1815年6月的“滑鐵盧”戰(zhàn)役中一敗涂地，被流放到大西洋中的圣赫勒拿島，直至后來病死。那么，他為什么會(huì)兵敗滑鐵盧呢？這還得從頭說起。????1815年2月26日，拿破侖從流放地——厄爾巴島逃回法國，法國人民歡呼雀躍，擁戴拿破侖奇跡般地重新登上皇位。歐洲封建軍者和英國統(tǒng)治階級(jí)對(duì)拿破侖的東山再起深感恐懼，立即組織了由英、俄、普、奧、意吳國反法聯(lián)盟

6、向法國進(jìn)攻。法國人民深深懂得，只有拿破侖才能保衛(wèi)資產(chǎn)階級(jí)的勝利果實(shí)，于是他們將30萬熱血男兒交給了拿破侖。戰(zhàn)爭(zhēng)迫在眉睫，拿破侖認(rèn)為，只要能擊敗反法聯(lián)盟的主力英、普二軍就能瓦解反法聯(lián)盟，因此，他決心爭(zhēng)取主動(dòng)。6月15日，他出其不意地開赴比利時(shí)，打敗了布呂歇爾領(lǐng)導(dǎo)的普魯士軍隊(duì)。隨后，拿破侖命令騎兵將領(lǐng)格魯希追擊普軍。他說：“格魯希，你的任務(wù)就是將可惡的普魯士人趕回老家，最好是提著布呂歇爾的腦到來見我，其它的事就由我來做好了?！薄笆?，將軍！”格魯希堅(jiān)定地回答。????6月18日，法軍向英軍發(fā)動(dòng)了激烈地進(jìn)攻，由于惠靈頓進(jìn)行了周密的部署，雙方傷亡都很嚴(yán)重，戰(zhàn)斗處于膠著狀態(tài)，援軍成了決定勝

7、負(fù)的關(guān)鍵。遺憾的是率先出現(xiàn)的就是普魯士軍隊(duì)。原來，格魯希由于行動(dòng)緩慢事布呂歇爾逃脫，面對(duì)遠(yuǎn)處傳來的槍炮聲，布呂歇爾立即命令部隊(duì)開赴戰(zhàn)場(chǎng)，而格魯希卻無動(dòng)于衷。當(dāng)手下的將領(lǐng)像他建議，放棄追擊普軍，轉(zhuǎn)而支援拿破侖時(shí)，格魯希竟說：“軍人以服從命令為天職，將軍（拿破侖）職授予我追擊布呂歇爾的權(quán)利，沒有授予我改變計(jì)劃的權(quán)利，你們懂嗎？”就這樣，格魯希無視將領(lǐng)們的苦苦哀求和遠(yuǎn)處傳來愈來愈激烈的槍炮聲，依然命令部隊(duì)按原來方向追擊，白白將有利的戰(zhàn)機(jī)送給了普軍，之時(shí)拿破侖再英普軍隊(duì)的夾擊下，寡不敵眾，大敗而歸。