--縣人才資源現(xiàn)狀分析及加強(qiáng)人才引進(jìn)對(duì)策

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1、**縣人才資源現(xiàn)狀分析及加強(qiáng)人才引進(jìn)對(duì)策摘要：本文通過(guò)對(duì)**縣人才資源現(xiàn)狀的研究，揭示了在人才總量、人才結(jié)構(gòu)和人才素質(zhì)三個(gè)方面存在的問(wèn)題，及造成這些問(wèn)題的原因，提出了近期內(nèi)應(yīng)主要通過(guò)人才引進(jìn)的方式來(lái)改善人才資源短缺的現(xiàn)狀的設(shè)想，運(yùn)用了公共管理學(xué)的SWOT工具，對(duì)**縣人才引進(jìn)的形勢(shì)進(jìn)行分析，進(jìn)而提出近期內(nèi)應(yīng)如何加強(qiáng)人才引進(jìn)工作，改善**縣人才資源現(xiàn)狀的對(duì)策和建議。主題詞：人才　現(xiàn)狀　對(duì)策一、**縣人才資源的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題至2003年底，**縣的人才總量為27603人，其中黨政人才735人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才18212人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)

2、管理人才627人。（一）人才總量不足。一是人才密度低。**縣84萬(wàn)總?cè)丝谥?，平均每萬(wàn)人擁有人才數(shù)為328人，人才密度為3.28，縱向比較，低于全市378人和3.78的平均數(shù)，更是低于全省423人和4.16的平均數(shù)（如圖1）。圖1二是急需的專(zhuān)門(mén)人才缺。隨著我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)技術(shù)含量的提高，按照發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、改造提高傳統(tǒng)工業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的要求，缺乏相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理人才和適應(yīng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的高級(jí)復(fù)合型人才，尤其是高新技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、信息、外貿(mào)、法律、管理等專(zhuān)門(mén)人才均顯不足。（二）人才結(jié)構(gòu)不合理專(zhuān)業(yè)人才技

3、術(shù)占人才總量的66，黨政人才占2.7，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才占2.3。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才所占比重過(guò)大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才明顯偏少。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員基本上集中在事業(yè)單位，而企業(yè)卻人才匱乏。教育衛(wèi)生事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占48.9，90以上的工程技術(shù)人員集中在建筑及交通行業(yè)，工程技術(shù)人員在工業(yè)企業(yè)和支柱中構(gòu)成的比例嚴(yán)重失調(diào)，尤其是**縣的皮革、塑編、機(jī)械三大支柱產(chǎn)業(yè)所需要的專(zhuān)業(yè)人才只占了0.11，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了企業(yè)對(duì)人才的需求。圖2　人才分類(lèi)及職稱(chēng)情況圖　　（三）人才素質(zhì)整體素質(zhì)不高全縣各類(lèi)人才中，中專(zhuān)以下學(xué)歷的占了45.9，本科以上學(xué)歷的只占1

4、1.2（如圖3）。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)的層次比例（高、中、初）為1：12：45，與通常公認(rèn)的1：6：14的技術(shù)職稱(chēng)比例結(jié)構(gòu)差距較大，具有高級(jí)職稱(chēng)人才偏少。在工程、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)四大類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中，具有高級(jí)職稱(chēng)的尤為缺少（見(jiàn)圖2）。除了教育衛(wèi)生系列人才外，具有中高級(jí)職稱(chēng)的人員只占4.2。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才中，尤其是非公有制企業(yè)主中，具有高學(xué)歷、高職稱(chēng)的幾乎沒(méi)有。圖3　　二、原因分析改善人才資源狀況的途徑主要是兩個(gè)，一是對(duì)現(xiàn)有人才進(jìn)行培養(yǎng)，二是引進(jìn)外來(lái)人才。造成我縣人才資源目前的局面，筆者認(rèn)為在這兩個(gè)方面都存在問(wèn)題：1、人才

5、培養(yǎng)方面我縣在培養(yǎng)、培育人才方面存在很多問(wèn)題：一是對(duì)人才培養(yǎng)缺乏前瞻性的規(guī)劃和明確的目標(biāo)。尤其是對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的人才缺乏規(guī)劃。二是培養(yǎng)與實(shí)踐相脫節(jié)，人才培養(yǎng)往往帶有盲目性和功利性，過(guò)于和片面追求人才培養(yǎng)工作表面成績(jī)，忽視培養(yǎng)效果，人才培養(yǎng)還停留在低層次、低水平上，造成學(xué)非所用、學(xué)無(wú)所用。三是重使用、輕培養(yǎng)。大多數(shù)企業(yè)對(duì)人才的重要性認(rèn)識(shí)不夠全面，企業(yè)主不舍得花大本錢(qián)培訓(xùn)員工。各類(lèi)人才缺乏繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)，新知識(shí)得不到及時(shí)補(bǔ)充，知識(shí)更新速度慢，專(zhuān)業(yè)知識(shí)嚴(yán)重老化，難以適應(yīng)科技創(chuàng)新的要求。2、人才引進(jìn)方面一是人才流動(dòng)機(jī)制不健全。

6、我縣的人才市場(chǎng)化配置機(jī)制尚在雛形階段，還遠(yuǎn)不夠成熟，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的戶(hù)籍、檔案、身份、住房、社會(huì)保障等體制性因素，客觀上形成了吸引外來(lái)人才進(jìn)入的壁壘。二是人才吸引政策不完善。我縣在吸引人才方面的優(yōu)惠政策迄今為止仍是1999年出臺(tái)的《**縣引進(jìn)人才暫行規(guī)定》，其中對(duì)吸引人才的各項(xiàng)優(yōu)惠規(guī)定非常粗線條，可操作性不強(qiáng)，容易導(dǎo)致各部門(mén)相互推諉扯皮，難以真正落到實(shí)處。三是人才使用環(huán)境不理想。在分配制度，我縣企、事業(yè)單位仍普遍采用的是大平均、小差距的分配制度，高層次人才的勞動(dòng)價(jià)值、貢獻(xiàn)、效益與分配不能成正比，知識(shí)、技術(shù)、管理等要素不

7、能參與分配，優(yōu)秀人才的價(jià)值得不到體現(xiàn)，作用難以得到充分發(fā)揮。引進(jìn)的外來(lái)人才在工資待遇、住房、社會(huì)保障方面得不到保障，難以安心留在我縣工作。三、人才引進(jìn)與人才培養(yǎng)的比較轉(zhuǎn)摘自xz.通過(guò)人才培養(yǎng)的方式，其優(yōu)點(diǎn)是可以充分挖掘現(xiàn)有人才的潛能，人才較穩(wěn)定，缺點(diǎn)是時(shí)間長(zhǎng)，成本大，見(jiàn)效慢，不適應(yīng)日益變化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更新的要求。通過(guò)引進(jìn)人才的方式，其優(yōu)點(diǎn)是成本較低，針對(duì)性強(qiáng)，見(jiàn)效快，企業(yè)較樂(lè)意采用。缺點(diǎn)是人才流動(dòng)性大，人才的歸屬感不強(qiáng)，不易溶入本地的社會(huì)和生活圈子。筆者認(rèn)為，從我縣的情況來(lái)看，最為缺乏的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才。

8、要在短期內(nèi)改變?nèi)瞬刨Y源的現(xiàn)狀，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的需要，近期內(nèi)（5年左右）采取人才引進(jìn)的方式應(yīng)是主要手段。本文僅對(duì)如何人才加強(qiáng)引進(jìn)的問(wèn)題進(jìn)行研究。四12全文查看、SWOT分析如何制訂切合實(shí)際人才引進(jìn)政策，這里采用公共管理學(xué)的SWOT工具對(duì)我縣在人才引進(jìn)方面的形勢(shì)進(jìn)行分析。（一）優(yōu)勢(shì)（strength）1