人民代表大會(huì)制度與三權(quán)分立制度的區(qū)別

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1、人民代表大會(huì)制度與三權(quán)分立制度的區(qū)別人民代表大會(huì)制度是人民民主專政國(guó)家的政體,是我國(guó)人民創(chuàng)造的用以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的政權(quán)組織形式,也是中國(guó)共產(chǎn)黨民主執(zhí)政的最好制度。人民代表大會(huì)制度決定著國(guó)家的重大事務(wù),體現(xiàn)著國(guó)家生活的全貌,是其他政治制度賴以產(chǎn)生和建立的基礎(chǔ),因而是我國(guó)的根本政治制度。與我國(guó)不同,西方國(guó)家普遍采用“三權(quán)分立”制度?!叭龣?quán)分立”是資本主義民主制度的重要組成部分,是實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)專政、保持資本統(tǒng)治的有力工具。雖然從形式上看,人民代表大會(huì)制度和“三權(quán)分立”制度都設(shè)置體現(xiàn)行政職能、立法職能、司法職能的機(jī)關(guān),但作為國(guó)家政體,兩種制度是有

2、根本區(qū)別的。兩種制度產(chǎn)生的歷史背景和理論基礎(chǔ)根本不同?!叭龣?quán)分立”是資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物,其理論基礎(chǔ)是洛克和孟德斯鳩等倡導(dǎo)的分權(quán)學(xué)說。在封建社會(huì)末期,新生的資產(chǎn)階級(jí)順應(yīng)客觀形勢(shì)的變化,借助中世紀(jì)啟蒙思想家的民主理論,提出了各種試圖打破封建束縛的政治要求。他們主張?jiān)O(shè)議會(huì)以限制王權(quán),設(shè)法院以維護(hù)自由(自由買賣)、公平(等價(jià)交換)、人權(quán)(財(cái)產(chǎn)權(quán))。資產(chǎn)階級(jí)充當(dāng)人民領(lǐng)袖,通過他們所竭力爭(zhēng)取的代議制、選舉權(quán)等民主形式的實(shí)現(xiàn),制定了一系列有利于資本擴(kuò)張的法律。所以,最初的“三權(quán)分立”實(shí)質(zhì)上是階級(jí)分權(quán),是社會(huì)變革的過渡狀態(tài),有削弱王權(quán)、反對(duì)封建的意義。及至

3、資產(chǎn)階級(jí)用革命手段奪取了整個(gè)政權(quán),早先那種階級(jí)分權(quán)的暫時(shí)現(xiàn)象便不再存在了。資產(chǎn)階級(jí)專政是資產(chǎn)階級(jí)獨(dú)占、不與他人分享的政權(quán)制度。資產(chǎn)階級(jí)握有全部國(guó)家機(jī)器,但仍然需要用“三權(quán)分立”來包裝,以便進(jìn)一步鞏固自己的統(tǒng)治。人民代表大會(huì)制度則是在中國(guó)革命的烽火中,由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)立和發(fā)展起來的。.yBAsK.它的理論基礎(chǔ)是馬克思主義國(guó)家學(xué)說,基本原則是民主集中制。我國(guó)新民主主義革命的主要特點(diǎn)是工農(nóng)武裝割據(jù)。早在1931年,中國(guó)共產(chǎn)黨就遵循馬克思關(guān)于打碎舊國(guó)家機(jī)器的原理,運(yùn)用巴黎公社及蘇維埃的經(jīng)驗(yàn),在紅色革命根據(jù)地創(chuàng)立了工農(nóng)兵代表大會(huì)制度。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)

4、時(shí)期,又創(chuàng)建了各個(gè)邊區(qū)的參議會(huì);解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,又發(fā)展成為各級(jí)人民代表會(huì)議。新中國(guó)成立后,人民代表大會(huì)制度被確定為我國(guó)的根本政治制度。長(zhǎng)期以來,這一制度在我國(guó)社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革中發(fā)揮著巨大的積極作用。人民代表大會(huì)制度具有人民性、真實(shí)性,而“三權(quán)分立”制度則體現(xiàn)出虛假性、欺騙性。事實(shí)上,統(tǒng)治權(quán)力在任何國(guó)家都是統(tǒng)一而不可分割的。西方國(guó)家把分工謊稱為分權(quán),設(shè)置了由資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一控制的三個(gè)機(jī)關(guān)來扮演互相制衡的不同角色。然而,他們的議員、行政官、法官,哪個(gè)不是資產(chǎn)階級(jí)代表人物?他們的法律和政策措施,哪一項(xiàng)不是資產(chǎn)階級(jí)意志和利益的體現(xiàn)?而人民代表大會(huì)

5、制度是真正的民主制度。我國(guó)憲法規(guī)定,“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”;“人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)”。人民代表大會(huì)由民主選舉產(chǎn)生,對(duì)人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督。人民代表主要來自工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等各方面的人士,體現(xiàn)了真正的人民性。我國(guó)憲法又規(guī)定,“國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生,對(duì)它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督。”這表明:我國(guó)各機(jī)關(guān)的地位并非平列。由于立法集中體現(xiàn)了黨的主張與人民意志相統(tǒng)一的過程,而且法律是全國(guó)人民都須遵守的行為準(zhǔn)則,因此,立法機(jī)關(guān)居于主導(dǎo)地位,而不是像西方那樣“三權(quán)分立,互相制衡

6、”。人民代表大會(huì)制度的治國(guó)效率優(yōu)于“三權(quán)分立”制度。西方國(guó)家囿于“三權(quán)分立”的原則、程序和各種具體制度,其政權(quán)的運(yùn)行不可避免地會(huì)遇到一些麻煩。比如,有些國(guó)家政黨輪替頻繁,有些國(guó)家議會(huì)常常迫使內(nèi)閣倒臺(tái)或者彈劾總統(tǒng),有些國(guó)家的行政首腦動(dòng)輒對(duì)議會(huì)通過的法案行使否決權(quán)甚至解散議會(huì)等等。人民代表大會(huì)制度在效率上則遠(yuǎn)比“三權(quán)分立”優(yōu)越。關(guān)于這一點(diǎn),鄧小平同志曾經(jīng)說過,“我們的制度是人民代表大會(huì)制度,共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度,不能搞西方那一套。社會(huì)主義國(guó)家有個(gè)最大的優(yōu)越性,就是干一件事情,一下決心,一做出決議,就立即執(zhí)行,不受牽扯。我們說搞經(jīng)濟(jì)體制改革

7、全國(guó)就能立即執(zhí)行,我們決定建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)就可以立即執(zhí)行,沒有那么多互相牽扯,議而不決,決而不行。就這個(gè)范圍來說,我們的效率是高的,我講的是總的效率?!蔽覀儜?yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,澄清關(guān)于“三權(quán)分立”的各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)和模糊認(rèn)識(shí),引導(dǎo)人們自覺地抵制資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)的滲透,對(duì)切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺性和堅(jiān)定性具有特別重要的意義。

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