讓項(xiàng)目監(jiān)理三控 兩管 一協(xié)調(diào)回歸本源

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　　讓項(xiàng)目監(jiān)理三控兩管一協(xié)調(diào)回歸本源中國(guó)加入wto前后，有關(guān)中國(guó)建設(shè)監(jiān)理如何同國(guó)際接軌，以及監(jiān)理同項(xiàng)目管理的關(guān)系、監(jiān)理應(yīng)否重新定位之類在業(yè)界引發(fā)的討論日甚一日。這些討論對(duì)于引導(dǎo)人們關(guān)注中國(guó)建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀無(wú)疑有其積極的意義。但對(duì)于那些簡(jiǎn)單地用不等號(hào)將建設(shè)監(jiān)理同項(xiàng)目管理割裂開(kāi)來(lái)，或提出要對(duì)監(jiān)理重新定位的意見(jiàn)，筆者實(shí)不敢茍同。建設(shè)監(jiān)理從它在中國(guó)誕生的那天起，就被賦予了項(xiàng)目管理的使命，這從它“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的具體內(nèi)涵就可以看出。讓人無(wú)法接受的是，在建設(shè)監(jiān)理制經(jīng)歷了十多年發(fā)展歷程后的今天，竟然連它從事項(xiàng)目管理的合法性都有疑問(wèn)，這不能不說(shuō)是整個(gè)行業(yè)的悲哀。無(wú)需諱言，當(dāng)今大部分監(jiān)理企業(yè)只從事不完整的項(xiàng)目管理—— 施工階段的監(jiān)理，而且其中又有一大部分只承擔(dān)施工質(zhì)量的監(jiān)督管理。但絕不可以因此限定監(jiān)理企業(yè)只能承擔(dān)施工質(zhì)量監(jiān)理。據(jù)筆者觀察，相當(dāng)一部分監(jiān)理公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置除監(jiān)理部外，還有招標(biāo)部、代建部，這已經(jīng)具備了較為完整的實(shí)施項(xiàng)目管理的組織架構(gòu)。筆者所在的公司就是這樣一個(gè)已建立了較為完善的項(xiàng)目管理體系的監(jiān)理企業(yè)。我們的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為三大塊：即施工監(jiān)理、代理招標(biāo)和代建。因此就一個(gè)具體項(xiàng)目而言，我們可能只做施工階段的監(jiān)理，但公司同時(shí)還做其他項(xiàng)目的招標(biāo)代理和代建工作。這不是項(xiàng)目管理又是什么？北方交通大學(xué)出版社2001年11月出版的《建設(shè)項(xiàng)目管理》(劉伊生編著)1.3.2“建設(shè)項(xiàng)目管理的類型”一節(jié)1：“業(yè)主方的項(xiàng)目管理(建設(shè)監(jiān)理)”指出：“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，工程業(yè)主完全可以依靠發(fā)達(dá)的咨詢服務(wù)業(yè)，為其提供項(xiàng)目管理服務(wù)，這就是建設(shè)監(jiān)理。loCALHOsT監(jiān)理單位可以接受工程業(yè)主的委托，為其提供全過(guò)程監(jiān)理服務(wù)，……。建設(shè)監(jiān)理也可以向前延伸到項(xiàng)目投資決策階段，包括立項(xiàng)策劃和可行性研究等。”(p14—p15)由此筆者認(rèn)為推行工程建設(shè)項(xiàng)目管理應(yīng)充分利用現(xiàn)有社會(huì)資源，發(fā)揮設(shè)計(jì)、監(jiān)理和工程總承包企業(yè)的作用，而不要另起爐灶，搞什么項(xiàng)目管理公司。在施行項(xiàng)目管理上，監(jiān)理企業(yè)還有其他兩類企業(yè)所不具備的優(yōu)勢(shì)。何以見(jiàn)得？國(guó)家建設(shè)部2003年3月10出臺(tái)的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》四、(五)中規(guī)定：“ 對(duì)于依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理，業(yè)主可不再另行委托工程監(jiān)理，該工程項(xiàng)目管理企業(yè)依法行使監(jiān)理權(quán)限、承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；沒(méi)有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理、業(yè)主應(yīng)該另行委托監(jiān)理?！爆F(xiàn)在很清楚了，無(wú)論是當(dāng)初引進(jìn)監(jiān)理制的初衷，還是項(xiàng)目管理專家的意見(jiàn)直到國(guó)家建設(shè)行政最高主管部門的指導(dǎo)意見(jiàn)，都認(rèn)為監(jiān)理企業(yè)就是工程項(xiàng)目管理企業(yè)。因此是該結(jié)束爭(zhēng)論，讓監(jiān)理回歸本源的時(shí)候了。當(dāng)然，嚴(yán)格意義上的項(xiàng)目管理是指對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程全方位監(jiān)理，它不同于筆者前面所講的由公司對(duì)不同項(xiàng)目分別進(jìn)行招標(biāo)代理、代建和施工監(jiān)理。全過(guò)程監(jiān)理有賴于業(yè)主委托，而業(yè)主的委托又受制于招投標(biāo)市場(chǎng)的不完善——目前還沒(méi)有工程項(xiàng)目管理招投標(biāo)管理辦法，只能分別進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)和施工招標(biāo)。因此推行工程項(xiàng)目管理須先完善有關(guān)管理辦法。不過(guò)說(shuō)到項(xiàng)目管理也不是說(shuō)所有監(jiān)理企業(yè)一哄而上都去做項(xiàng)目管理，這既無(wú)必要也不現(xiàn)實(shí)。這就好比在建設(shè)綜合性醫(yī)院的同時(shí)，也要建立?？漆t(yī)院。工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理從項(xiàng)目建設(shè)書(shū)階段就開(kāi)始了，歷經(jīng)可行性研究，設(shè)計(jì)招標(biāo)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行、項(xiàng)目后評(píng)估，對(duì)人才的要求十分荷刻。只有那些真正有實(shí)力的監(jiān)理公司才有可能在施工監(jiān)理的基礎(chǔ)上，向前延伸、向后拓展其業(yè)務(wù)。這里的實(shí)力主要指人才實(shí)力，而人才實(shí)力又體現(xiàn)了資金實(shí)力—— 沒(méi)有足夠財(cái)力的公司怎么可能吸引到足夠的高素質(zhì)人才呢？自1988年設(shè)立“建設(shè)監(jiān)理制”到今天，監(jiān)理在我國(guó)已走過(guò)了16個(gè)年頭。作為一個(gè)行業(yè)已從幼稚逐步走向了成熟，下一步如何發(fā)展是擺在每個(gè)監(jiān)理企業(yè)面前的大事。建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》適時(shí)出臺(tái)，為監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展指明了方向。該《指導(dǎo)意見(jiàn)》鼓勵(lì)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、資質(zhì)的企業(yè)，通過(guò)建立與工程項(xiàng)目管理業(yè)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系，充實(shí)項(xiàng)目管理專業(yè)人員，按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定在其資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開(kāi)展相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。如前所言，監(jiān)理企業(yè)本就是為工程項(xiàng)目管理而設(shè)的；其收益又不同建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)體系直接相關(guān)，因此本質(zhì)上同項(xiàng)目業(yè)主的利益趨同；其擁有的資源適合知識(shí)密集型投入而非資金密集型投入，凡此種種決定只有監(jiān)理企業(yè)最適合開(kāi)展工程項(xiàng)目管理。工程監(jiān)理企業(yè)要堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，在原有施工監(jiān)理的基礎(chǔ)上順勢(shì)而為，向兩頭延伸，逐步由施工監(jiān)理過(guò)渡到全過(guò)程全方位監(jiān)理，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的項(xiàng)目管理。 監(jiān)理企業(yè)提供完整的工程項(xiàng)目管理服務(wù)的最大局限性是人才。要想在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)上承攬項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，監(jiān)理公司一定要有合理的人才結(jié)構(gòu)去充實(shí)各類項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)。所謂合理的人才結(jié)構(gòu)意指既有復(fù)合型人才，又有專業(yè)型人才以及兩大類人才之間合理的比例。前者指的是綜合了知識(shí)、技能、協(xié)調(diào)管理能力的人才；后者是掌握了各類工程技術(shù)專業(yè)知識(shí)的人才。一般而言我國(guó)監(jiān)理企業(yè)雖歷經(jīng)十多年的發(fā)展，但由于監(jiān)理取費(fèi)太低，更由于市場(chǎng)壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，并無(wú)多少原始積累。所需人才如果完全從外面引進(jìn)，恐怕財(cái)力無(wú)法支持。所以筆者認(rèn)為主要還是應(yīng)立足于內(nèi)部培養(yǎng)。一方面抓繼續(xù)教育，工程管理所需的管理知識(shí)、法律知識(shí)、工程經(jīng)濟(jì)、合同管理都可用作培訓(xùn)教材；另一方面公司內(nèi)部可以建立一種定期交流機(jī)制，有點(diǎn)類似于政府部門的“交流”或“掛職”，即選拔一些理論功底好、專業(yè)扎實(shí)、思維活躍、愿意學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能，最重要的是對(duì)公司有認(rèn)同感，愿與企業(yè)共進(jìn)退的員工，到公司其他業(yè)務(wù)部門任副職，任職時(shí)間為一年。經(jīng)過(guò)三年左右時(shí)間，把公司骨干隊(duì)伍輪訓(xùn)一遍。有了這樣一批懂監(jiān)理、懂代建、懂招標(biāo)代理的中堅(jiān)力量，何愁公司不能在建設(shè)項(xiàng)目管理的領(lǐng)域內(nèi)縱橫馳騁呢？