中國船員管理-從參與到制定規(guī)則的嬗變

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1、中國船員管理:從參與到制定規(guī)則的嬗變1月29日至2月5日，國際海事組織人的因素、培訓和值班分委會第4次會議（HTO）單次會議提案最多的一次。其中《關于承擔雷達及自動雷達標繪儀管理級示范課程》等多個提案獲得會議一致通過。經(jīng)積極爭取，中國還將牽頭承擔精通個人求生等示范課程編制工作。中國2/vie　　從履行國際公約、參與國際會議到提交“中國方案”、參與全球治理，在國際舞臺上，中國船員管理的聲音越來越嘹亮，地位越來越突出。近年來，中國積極參與國際公約的跟蹤研究、轉(zhuǎn)化吸收和創(chuàng)新升級，履約能力實現(xiàn)了由被動式技術輸入到主動式技術輸出的跨越，在參與全球治理和制定國際規(guī)則中，不斷發(fā)出

2、中國最強音?！　〖夹g實力日益雄厚履約能力跨越發(fā)展　　“中??政府船員管理履約工作已經(jīng)實現(xiàn)從請進來到走出去的歷史性轉(zhuǎn)變。”交通運輸部海事局船員管理處處長葛同林表示，近年來，我國全面、認真履行《海員培訓、發(fā)證和值班標準國際公約》（STCLC2006），主動對標國際先進水平，成效顯著，履約能力實現(xiàn)了由技術輸入到技術輸出的跨越發(fā)展，中國船員的國際競爭力不斷提升，船員大國正加速邁向船員強國?！　∵@一歷史性的轉(zhuǎn)變正是中國航海人“匠心謀事、匯智成事”的生動寫照。為了更好地履行國際公約，海事系統(tǒng)全面整合履約研究的資源，組建專家團隊，建立長效履約機制，培養(yǎng)鍛煉了一批具有國際視野、業(yè)務

3、精干的高素質(zhì)國際履約人才隊伍?！　∷麄兙o密跟蹤IMO和國際勞工組織（ILO）有關STCLC2006的動態(tài)，開展《履行經(jīng)修正的STCO審核，連續(xù)三次以零缺陷持續(xù)保持IMO白名單國家身份。我國船員培訓教育體系獲得歐盟認可，先后與包括歐盟成員國在內(nèi)的24個國家（地區(qū)）締結(jié)了船員適任證書雙邊（或單邊）互認協(xié)議，為中國海員走向全球鋪平了道路，成為全球海員含金量較高的證書?！　≡诖嘶A上，中國政府船員管理履約工作開始實現(xiàn)從技術輸入到技術輸出的歷史轉(zhuǎn)變。2016年，交通運輸部海事局組成技術審查專家隊伍，圓滿完成對丹麥和馬來西亞政府履行STCO其他締約國政府開展履約工作的同時，輸出

4、中國海事的技術和文化，得到了國際海事界的普遍認可。”船員履約分委會秘書長張顯平表示?！　≈贫ā爸袊桨浮蓖茝V“中國經(jīng)驗”　　從參與國際會議到制定國際規(guī)則的角色轉(zhuǎn)變，是中國船員管理工作在國際舞臺取得的又一重大成果。近年來，中國海事管理和航海教育培訓深度參與國際海事熱點議題，參與全球治理，頻頻提出“中國方案”，不斷提升我國參與國際事務的制度性話語權?！　≡谡J真履行國際公約的同時，我國積極參與IMO、ILO相關事務，建立了快速響應機制、提案形成和儲備機制?！白?010年STCO示范課程。在2016年召開的HTO《操作級別雷達導航示范課程（1.07）》獲得一次性通過，使得我

5、國在國際海員培訓標準制定領域取得了零的突破。　　據(jù)國際海事組織HTW分委會統(tǒng)計，HTW1至4次會議，中國政府共提交19份國家提案，是提交國家提案最多的締約國?！拔覈餐ㄟ^提案15件，約占全球總提案的三分之一?！备鹜直硎荆琀TW會上“中國聲音”成為會議的主旋律，實現(xiàn)了從參與國際會議到制定國際規(guī)則的角色轉(zhuǎn)變，進一步提升了國際影響力。　　在“中國方案”不斷輸出的同時，“中國經(jīng)驗”也被“搬”到國際舞臺。據(jù)毛洪鑫介紹，吸取海上事故教訓，并將其運用于海員培訓和教育實踐是貫徹“更加強調(diào)人的因素在安全航運中的作用”精神的有效途徑之一，也是中國航海教育取得的重要經(jīng)驗。在96屆海安會

6、上，中國和國際海事教師聯(lián)合會提出了將事故經(jīng)驗教訓運用于海員培訓的倡議，得到高度贊賞?！　≡贖TW4會議期間，中國政府代表團在提交3項相關提案的基礎上，還特別召開“海事事故經(jīng)驗教訓運用到船員教育培訓的實踐”報告會，分享“中國經(jīng)驗”，報告會吸引了40多個國家和行業(yè)組織的關注。中國代表團圍繞中國政府加強航海教育、培訓管理相關情況和大連海事大學海上事故案例教學等內(nèi)容進行了報告。英國、印度、加拿大等5個國家的代表積極互動，并希望在該議題上與中國加強交流和合作?！　∩罨瘒H合作維護海員權益　　走進“深水區(qū)”，這是我國船員管理工作參與國際合作和交流成果的最新關鍵詞。近年來，我國進

7、一步增強參與國際事務的能力，進一步提高船員領域人才開放水平，努力維護我國船員的國際地位和利益，不斷助力“一帶一路”走向縱深。　　海員不僅是海運強國、海洋強國的重要依靠，也是服務“一帶一路”倡議，加強國際合作的重要使者。2015年11月，第14次中國―東盟交通部長會通過的《中國―東盟海事教育與培訓發(fā)展戰(zhàn)略》，正是我國通過船員管理工作進一步深化與東盟交流合作的重大舉措?！　|盟地處“21世紀海上絲綢之路”的十字路口和必經(jīng)之地，是中國重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴。2012年以來，海運承擔了中國與東盟間65%以上的進出口貿(mào)易額。中國是船員大國，東盟的菲律賓更是船員勞務輸出大國，歐