維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益

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1、我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，擁有國(guó)際法基礎(chǔ)上的300多萬(wàn)平方公里海洋國(guó)土的主權(quán)。然而，從單位陸地面積平均擁有的海岸線長(zhǎng)度來(lái)看，中國(guó)只占世界第94位。如果按照可管轄的海域面積與大陸面積之比，世界沿海國(guó)家平均為0．94，中國(guó)僅為0．3，不到平均水平的三分之一；而我們的鄰國(guó)日本超過(guò)11，朝鮮是2．17，越南是2．19，菲律賓是6．31，都大大超過(guò)中國(guó)。至于人均海洋面積，世界沿海國(guó)家平均為0．026平方公里，而中國(guó)只有0．0029平方公里，只是世界平均數(shù)字的十分之一，而與我國(guó)相鄰的海洋國(guó)家的平均數(shù)都超過(guò)中國(guó)的10倍以上?！　?/p>

2、即便如此，上述這些數(shù)據(jù)，都是在"中國(guó)擁有300萬(wàn)平方公里海洋面積"這個(gè)前提下而言的。但實(shí)際情況是，中國(guó)面臨著激烈的海域劃界爭(zhēng)端，要按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》爭(zhēng)得300萬(wàn)平方公里的管轄海域，還有相當(dāng)大的困難?！　∥覈?guó)的海洋國(guó)土由黃海、渤海、東海和南海組成，除渤海屬于內(nèi)水不存在爭(zhēng)議外，其他3個(gè)海區(qū)都需要按1982年制定的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》與鄰國(guó)合理劃分。那么，究竟有多少海洋國(guó)土處于爭(zhēng)議中呢？答案是，有大約120萬(wàn)平方公里的海洋國(guó)土處于爭(zhēng)議中。　　2008年5月11日，越南國(guó)防部長(zhǎng)范文茶表示，越南將準(zhǔn)許外國(guó)人參加南

3、沙群島旅游。此前，經(jīng)過(guò)越南當(dāng)局的謀劃，越南海軍附屬的旅行社組織了包括40名特邀官員在內(nèi)的130多名游客，首次到南沙群島旅游。越南當(dāng)局還表示今后將定期組織同類(lèi)的旅行團(tuán)?！　≈袊?guó)外交部發(fā)言人孔泉在4月16日指出，中國(guó)對(duì)南沙群島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)，越南的做法侵犯了中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)。中國(guó)專(zhuān)家一針見(jiàn)血地指出，越南這是蓄意在南沙搞“主權(quán)造勢(shì)”，包藏著重要的政治企圖，想通過(guò)把南沙群島旅游開(kāi)發(fā)成國(guó)際旅游線路，慢慢讓國(guó)際社會(huì)認(rèn)可這些島嶼為越南所有?！　∧仙橙簫u不但地理位置十分重要而且擁有大量的石油資源。因此，許多周邊

4、國(guó)家都垂涎三尺，均想分一杯羹?，F(xiàn)在，南沙群島形勢(shì)十分危急。除了中國(guó)大陸和臺(tái)灣有駐軍外，越南竟然占領(lǐng)29個(gè)島嶼、菲律賓占領(lǐng)8個(gè)，馬來(lái)西亞占領(lǐng)5個(gè)。除此之外印尼和文萊也宣稱(chēng)對(duì)于南沙群島擁有主權(quán)。他們都想通過(guò)實(shí)際占領(lǐng)而達(dá)到合法化，進(jìn)而進(jìn)一步變?yōu)樗麄兊暮戏I(lǐng)土。　　與此同期，日本海上保安廳發(fā)言人5月9日將一艘中國(guó)漁船駛?cè)刖嚯x釣魚(yú)島西北部20公里處海域的行為稱(chēng)為“非法進(jìn)入日本水域”。兩天前，中國(guó)的海洋調(diào)查船“奮斗7號(hào)”到釣魚(yú)島海域進(jìn)行海洋調(diào)查，日方竟派出巡邏船警告，要“奮斗7號(hào)”離開(kāi)“日本領(lǐng)?！?中國(guó)調(diào)查船未予理睬，日

5、方的巡邏船就一直跟蹤監(jiān)視。當(dāng)天，日本政府還就此向中國(guó)駐日使館提出“抗議”。新聞報(bào)道；日本首相麻生太郎最近又大放厥詞說(shuō)釣魚(yú)島是日本固有領(lǐng)土，并且和美國(guó)舉行聯(lián)合軍事演習(xí)妄圖通過(guò)美日安保條約把占領(lǐng)釣魚(yú)島合法化?！　?zhuān)家評(píng)論，釣魚(yú)島自古都是我國(guó)漁民避風(fēng)、休漁的棲息地，釣魚(yú)島地理位置十分重要。如果失去了釣魚(yú)島中國(guó)就像被點(diǎn)了穴位的人，將會(huì)處處受制?！　∫虼酥袊?guó)維護(hù)自己的海洋權(quán)益天經(jīng)地義；“睦鄰之道無(wú)它，首在自強(qiáng)”，中國(guó)要維護(hù)海洋權(quán)益，必須加快提高綜合國(guó)力，實(shí)現(xiàn)科技水平和軍事現(xiàn)代化的突破，加快從海洋大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ髲?qiáng)國(guó)的步伐

6、。　　國(guó)家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所十五日在北京舉行了《中國(guó)海洋發(fā)展報(bào)告二00九》首發(fā)儀式。報(bào)告指出，中國(guó)大陸周邊海洋形勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)，黃海形勢(shì)穩(wěn)中有憂，東海形勢(shì)突破與挑戰(zhàn)并存，南海形勢(shì)復(fù)雜多變。在南海，目前南沙群島的安全問(wèn)題尤為突出，中國(guó)與東南亞國(guó)家的南海之爭(zhēng)，表面上看是島礁之爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)是資源之爭(zhēng)。在東南亞地區(qū)，南沙群島爭(zhēng)端解決沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中國(guó)“島礁被侵占、海域被瓜分、資源被掠奪”的狀況沒(méi)有改觀。中國(guó)維維護(hù)海洋權(quán)益的形勢(shì)嚴(yán)峻，任重道遠(yuǎn)。中國(guó)的海洋安全形勢(shì)處于相對(duì)和平的態(tài)勢(shì)，但不確定的因素仍然存在，各國(guó)之間力量的

7、角逐日趨激烈?！　∪绾翁幚頋撛诘拿芎蜎_突，如何應(yīng)對(duì)復(fù)雜的海洋權(quán)益爭(zhēng)端，是事關(guān)我國(guó)諸多發(fā)展利益和重大安全的問(wèn)題，我們不想稱(chēng)霸世界海洋，但絕不能不重視公約賦予我們的權(quán)益。面對(duì)我國(guó)周邊嚴(yán)峻復(fù)雜的海洋形勢(shì)，我們不僅要加強(qiáng)宣傳教育，提高全民族的海洋意識(shí)，而且要從國(guó)家、軍隊(duì)層面研究對(duì)策，維護(hù)我國(guó)的海洋權(quán)益?！　∫?、完善我國(guó)的海洋立法?　　20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)政府相繼制定和頒布實(shí)施了一系列海洋法律法規(guī)，主要包括《海洋環(huán)境保護(hù)法》《海上交通安全法》《漁業(yè)法》《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》《涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》《專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和

8、大陸架法》等?？梢哉f(shuō)，上述法律法規(guī)，覆蓋了我國(guó)管轄的所有海域，使得《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》賦予沿海國(guó)在其管轄海域的各項(xiàng)基本權(quán)利在我國(guó)國(guó)內(nèi)立法中都得到了具體體現(xiàn)。但目前在我國(guó)現(xiàn)行的海洋立法中，海洋區(qū)域的軍事利用、海洋軍事行動(dòng)等方面的內(nèi)容仍是空白。這些空白讓外國(guó)軍用艦機(jī)在我國(guó)控制海域的非法軍事行動(dòng)變得肆無(wú)忌憚。因此，與海洋聯(lián)系最為密切的海軍，應(yīng)該積極推動(dòng)與平時(shí)海上軍事行動(dòng)有關(guān)的海洋立法。　　雖然我國(guó)制定了諸