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1、我國海洋權(quán)益的現(xiàn)狀與維護(hù)海洋權(quán)益的策略【摘要】我國海洋權(quán)益面臨各種現(xiàn)實問題，依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，可以采取下列策略維護(hù)我國的海洋權(quán)益：以臨時安排與擱置爭議、共同開發(fā)作為維護(hù)海洋權(quán)益的基本方針；以加大科技和資金的投入作為維護(hù)海洋權(quán)益的重要保障；以加強(qiáng)對爭議海域的實際控制作為維護(hù)海洋權(quán)益的主要途徑?！娟P(guān)鍵詞】聯(lián)合國海洋法公約海洋權(quán)益共同開發(fā)實際控制海洋權(quán)益是海洋權(quán)利和海洋利益的總稱，包括領(lǐng)土主權(quán)、司法管轄權(quán)、海洋資源開采權(quán)、海洋空間利用權(quán)、海洋污染管轄權(quán)、海洋科學(xué)研究權(quán)以及國家安全權(quán)益、海上交通權(quán)益
2、等等。海洋權(quán)益是國家權(quán)益的重要組成部分，海洋權(quán)益的實現(xiàn)是解決我國人口、資源和環(huán)境問題的重要出路，是我國經(jīng)濟(jì)騰飛國力強(qiáng)盛的必由之路。了解我國海洋權(quán)益的現(xiàn)狀，積極有效地維護(hù)我國的海洋權(quán)益，對于我國有著重要的意義。一、《聯(lián)合國海洋法公約》與海洋權(quán)益《聯(lián)合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》1982年通過并于1994年開始生效。它所建立的海洋法律制度第一次對海洋權(quán)益進(jìn)行了全面而系統(tǒng)的規(guī)定，從而使各國開發(fā)和利用海洋走上了規(guī)范化的道路。截至目前為止,已有155個國家和實體批準(zhǔn)了《公約》，我國于996年5月15日批準(zhǔn)了《公
3、約》?！豆s》涉及海洋法幾乎所有方面的問題，其主要內(nèi)容有兩方面：一方面是對傳統(tǒng)的基本海洋法律制度例如領(lǐng)海、毗連區(qū)、大陸架和公海等進(jìn)行了細(xì)化和完善；另一方面是制定了許多嶄新的海洋法律制度，例如專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、用于國際航行的海峽、群島國、島嶼、國際海底區(qū)域、海洋科學(xué)技術(shù)、海洋環(huán)境保護(hù)等制度，極大地拓展了沿海國在海洋上的管轄范圍，沿海國可以將管轄海域范圍從傳統(tǒng)國際海洋法所規(guī)定的3海里或12海里擴(kuò)大到200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架，而且寬大陸架國家還可以主張超出200海里范圍的大陸架?！豆s》實質(zhì)上是對海洋歸屬和管轄的
4、一次重新調(diào)整，是海洋資源和權(quán)力的一次再分配，是當(dāng)代國際社會關(guān)于海洋權(quán)益和海洋秩序的基本文件，標(biāo)志著新的海洋國際秩序的建立?！豆s》的生效意味著人類進(jìn)入了全面開發(fā)和管理海洋的新階段。《公約》喚醒了沿海國家開發(fā)和維護(hù)海洋資源的意識，進(jìn)而引發(fā)了爭奪海洋島嶼、海洋國土、海洋資源和海洋通道的新的爭斗，使世界熱點(diǎn)集中到海洋上，不僅霸權(quán)主義國家繼續(xù)謀求海洋霸權(quán)，廣大發(fā)展中國家也在海洋問題上日益覺醒，盡可能大地圈占海域，由于大多數(shù)國家彼此相鄰或相向，沿海國家的利益往往與其相鄰或相向國家的利益交織在一起。矛盾的焦點(diǎn)是主權(quán)的
5、獲得或享有以及相應(yīng)資源的占有或分享。同時，《公約》是世界各國政治妥協(xié)的產(chǎn)物，因此還存在著許多模糊不清之處，各國總是從最有利于本國利益的角度出發(fā)來解釋、運(yùn)用《公約》，這也留下了許多引起爭議的隱患。隨著更多的國家批準(zhǔn)加入《公約》，海洋權(quán)益面臨一次全面再分配。海洋權(quán)益的斗爭將越來越復(fù)雜。全世界有300多處海域出現(xiàn)劃界糾紛，有爭議的島嶼達(dá)100多個。二、中國海洋權(quán)益的現(xiàn)狀根據(jù)《公約》的有關(guān)規(guī)定，我國領(lǐng)海和毗連區(qū)的寬度主張有了國際法上的依據(jù)和保證；200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架制度拓展了我國的管轄區(qū)域；國際海底區(qū)域制
6、度使我國有機(jī)會成為深海采礦的先驅(qū)投資者，并在東北太平洋有一塊15平方公里的礦區(qū)；用于國際航行的海峽的過境通行制度對中國發(fā)展遠(yuǎn)洋交通、走向海洋提供了便利。正如曾任副外長的李肇星所說的：“《公約》對我國生效有利于維護(hù)我國海洋權(quán)益和擴(kuò)大我國海洋管轄權(quán)；有利于維護(hù)我國作為先驅(qū)投資者所取得的實際地位和長遠(yuǎn)利益；有利于發(fā)揮我國在海洋事務(wù)中的積極作用；有利于維護(hù)我國的形象?！笨傮w來說《公約》對我國是有利的。但是從另一方面看，《公約》也給我國帶來一些負(fù)面效應(yīng)。隨著《公約》的正式生效，我國的周邊國家紛紛完善海洋立法、調(diào)整海
7、洋政策和海洋戰(zhàn)略，不顧歷史事實和海洋法的具體實施細(xì)則和以往的判例，不恰當(dāng)、不嚴(yán)肅地引用其中對其有利的條款來侵害我國的海洋權(quán)益，使我國的許多海域和島嶼無可爭議的歷史主權(quán)面對不少新的爭議，對我國海洋權(quán)益的維護(hù)形成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。（一）我國島嶼被侵占在東海，中國固有的領(lǐng)土釣魚島被日本非法占有，釣魚島自古都是我國漁民避風(fēng)、休漁的棲息地，但被日本實際控制，日本不僅反對我國海軍接近釣魚島，連我國科考船也不能接近，甚至我國漁民也不能到附近海域捕漁。日本拒不承認(rèn)中國對釣魚島的主權(quán)。在南海的南沙群島，越南占領(lǐng)了28個島嶼，菲
8、律賓侵占8個，馬來西亞侵占4個，中國實際控制的只有8個，包括中國臺灣控制的太平島。（二）海洋資源被掠奪與島嶼主權(quán)歸屬的爭端相伴而生的是以資源為核心的各種矛盾。南海周邊國家和地區(qū)目前在南沙海域投入開采的油井已經(jīng)超過1000口，這些油井絕大部分位于南海斷續(xù)線中國一側(cè)海域，每年開采的石油超過6000萬噸。此外，我國從1999年開始在南海實行夏季休漁制度，但越南、菲律賓等國不但說中國“無權(quán)宣布休漁”，而且乘我國漁民休漁之機(jī)大肆捕撈。（
